和政油价_共和县油价

1.开车去三亚怎么过海

2.撤诉申请书

3.中石化、中石油老总的行政级别是什么？

4.新疆能源矿产开发利用中利益受损的制度缺陷分析

5.串通涨价的专家解读

6.能源造句-用能源造句

7.新疆能源矿产收益现状及分配格局

1.农村造福工程。实施扶贫到户的扶贫政策。二是居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁农户；四是因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁，经民政部门认定需要重建的农户；五是不属于上述四类的建档立卡贫困户新建及五保户由当地统一安置的。以上对象享受政策不能与危房改造政策重复。一是新建安置区(安置区规模在20户以上)。2016年安置区规划在20户至50户以下当年完成建房的，规划在50户以上的当年可完成50户以上建房的，并确保2017年内完成基础设施建设。二是扩建安置区(安置区规模在50户以上)。2013年后开建并有续建、扩建的，累计集中安置100户和50户以上规模（2016年新增安置分别不少于30户和20户），且基础设施建设比较配套的安置区。在政策上，国家层面政策，属国定贫困人口(2015年农村居民人均可支配收入2855元)的易地扶贫搬迁，享有中央预算内投资按人均7000元的标准补助贫困户住房建设、按人均1万元的标准发行发地方债券、按人均5000元的标准发行专项建设基金(中央财政给予90%贴息)、由国开行、农发行等金融机构提供人均不超过3.5万元长期信贷资金支持(中央财政给予90%贴息)等等。同时，还可享受省造福工程补助政策。省上层面政策，搬迁对象按人均3000元给予补助；建档立卡贫困户、计生户、少数民族、贫困残疾人等对象享受政策叠加，即建档立卡贫困户每户增加补助3000元、计生户每户追加补助3000元、少数民族户每人追加补助1000元、贫困残疾人家庭人口每人增加1000元；“五保户”搬迁对象每户15000元补助。另省定标准贫困人口搬迁每人再增加7000元补助。集中安置区基础设施建设补助资金，20户以上至99户的，20户的补助20万元，以此每增加10户加10万元补助；100户以上的在补助150万元的基础上，每增加10户加10万元补助；200户以上的在补助300万元的基础上，每增加10户加10万元补助。市级层面政策，集中安置区基础设施建设补助资金，20户以上至49户的，给予5万元补助；50户以上至99户的，给予10万元补助；100户以上的，给予15万元补助。安置方式：各地可取集中安置、分散安置、货币化安置等多种安置方式；鼓励五保户入住幸福院、养老院统一安置。资金管理：补助资金实行专项管理、专帐核算、专款专用。农户建房补助资金一律取一卡通（折）的方式由县里直接打卡发放到户，严禁以任何借口经由乡村转帐变相挪用补助资金，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向农户索要“回扣”、“手续费”等行为。操作程序：坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最基本安全住房。在农户自愿的基础上，严格确定造福工程对象，严禁将非农户口列入搬迁改造对象。一是农户申请。符合造福工程条件的农户，由农户向所在村委会提出书面申请，并提供户口薄、计生户、残疾人、五保户、建档立卡贫困户等相关证明资料复印件。二是集体评议。村委会召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并在村务公开栏予以公示，公示无异议的，填写《福建省造福工程审批表》，并上报乡（镇）。三是入户审核。乡（镇）组织人员进行入户审核，经审核符合条件的，由乡（镇）签署意见报县（市、区）农业局（农办、扶贫办），审核结果要在村务公开栏进行公示。四是审批公示。县（市、区）要对乡（镇）上报的材料进行复核，对符合补助对象条件的，予以审批，审批结果在村务公开栏进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况等。五是竣工验收。竣工一户验收一户，发放补助资金。各个程序必须按规定认真组织实施，特别是在村务公开栏的三次公示（公示时间每次不少于7天），都需分别留下数码照片以备检查。2. 医疗救助。医疗救助对象：第一类：特困供养人员（农村五保供养对象；城市“三无”人员，即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员）；第二类：低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象（含革命“五老”人员）、生育特殊家庭成员、重度残疾人［指持有第二代中华人民共和国残疾人证，参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力、语言、听力残疾，残疾等级为二级（含二级）以上的人员；第四类：因病致贫家庭重病患者。（1）资助参保参合。对重点救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的个人缴费进行资助。对第一、二类救助对象给予全额资助，保障其获得基本医疗保险服务。（2）特殊门诊救助。特殊门诊救助是对因患慢需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗、导致自负费用较高的第一、二类救助对象进行医疗救助。城乡居民基本医疗保险确定的门诊特殊病种，特殊门诊救助比例为基本医疗保险报销后个人负担的合规医疗费用的60%。（3）住院救助。第一、二类救助对象在城乡基本医疗保险定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后个人负担的合规医疗费用，在年度救助限额内，第一类救助对象按90%、第二类救助对象按70%的比例给予救助。（4）一次性定额救助。第三类救助对象年度内因病住院发生的医疗费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，个人自付仍有困难的，可申请一年一次性定额救助。（5）重特大疾病救助。对患重特大疾病的医疗救助对象，在年度内享受基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销和上述医疗救助及其他社会救助后，剩余个人负担的医疗费用先由其个人支付，对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难的，可向县级民政部门申请重特大疾病医疗救助。3. 困难学生资助。以扶贫部门认定的建档立卡家庭经济困难人口和民政部门认定的低保家庭人口（含特困人员）为重点，精确对准全日制在校生家庭经济困难学生群体，落实教育多元扶持和资助。一是学前教育资助。对建档立卡家庭经济困难幼儿、低保家庭（含特困人员）幼儿、孤儿或残疾幼儿、烈士子女或优抚家庭子女按每生每年2000元助学金标准予以补助。二是义务教育资助。对农村义务教育公办寄宿制学校寄宿生和城乡义务教育公办寄宿制学校中建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）寄午餐学生，按每生每年1000元标准进行营养餐补助；同时，对城乡义务教育公办寄宿制学校中建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费。三是普通高中教育资助。对建档立卡家庭经济困难学生、低保家庭（含特困人员）学生、孤儿或残疾学生、烈士子女或优抚家庭子女，按每生每年3000元国家助学金标准予以资助；从2016年秋季学期起，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡家庭经济困难残疾学生、低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费。四是中职教育资助。对中职学校全日制在校学生（含技工学校）免除学费，并对建档立卡家庭经济困难学生、低保家庭（含特困人员）学生、家庭经济困难残疾学生按每生每年2000元国家助学金标准予以资助。五是普通高等教育资助。建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）学生无需提交家庭经济困难证明材料即可申请本专科每生每年8000元、研究生每生每年12000元国家助学，学生在校就读期间的利息全部由贴息；对建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）、家庭经济困难残疾本专科学生按每生每年4000元国家助学金标准予以资助，同时优先享受新生入学资助、勤工俭学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等。六是少数民族学生资助。按初中每生每年1000元、高中每生每年1600元助学金给予资助；同时对建档立卡家庭经济困难、低保家庭（含特困人员）、家庭经济困难残疾普通高中少数民族学生按每生每年3000元国家助学金标准予以资助。4.整村推进。农村综合发展的扶贫政策。分期分批确定扶贫开发重点村，实施整村推进。省级重点村实行“部门挂钩、资金扶持、干部驻村”的工作机制，继续从省直机关和中央驻闽单位选派优秀干部到重点村担任第一书记，任期三年，为重点村群众做好事、办实事、解难事。继续从有关省直和中央驻闽单位中捆绑集中部分资金，专项用于扶持省级扶贫开发重点村建设，省里对每个省级扶贫开发重点村每年多渠道安排帮扶资金30万元以上，期中省财政统筹捆绑资金，每个村20万元；由企业挂钩帮扶的村，企业每年不能低于20万元扶持资金。2015年开始，将年人均可支配收入低于4500元的少数民族贫困村纳入全省第四轮扶贫开发整村推进实施范围，每年予以每个村20万元的资金支持。市级重点村取“互动联动，一体运作”的扶贫开发机制，以机关部门为依托，将机关部门的优势和力量集聚到联动村，并对接省上项目和政策，每期安排15个村进行部门挂钩帮扶，市财政每个村每年安排20万元基础设施建设资金。5. 扶贫小额信贷。调动信贷的扶贫政策。一是小额信贷贴息资金。扶贫小额信贷贴息对象和使用范围：对建档立卡贫困户的给予贴息。贫困户每户贴息额度不超过5万元，贴息标准按实际额的5%给予贴息，贴息期限一般为1-2年，最长不超过3年。在确保贫困户贴息需求的基础上，为能够带动贫困户发展的农林牧渔业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等提供贴息。项目业主每带动一户可申请额度不超过5万元，但最高不超过50万元，贴息期限最长为1年。二是小额信贷风险担保金。由为贫困户因发展生产和服务业提供无抵押担保。贫困户可享受每户额度为5万元以内，年限为3年以内的无抵押担保。在确保贫困户需求的基础上，为能够带动贫困户发展的农林牧渔业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等提供担保。6. “雨露”。贫困地区跨越式发展的扶贫政策。对建档立卡贫困户开展农业实用技术和职业技能培训。中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨2015年种粮直补资金151亿元。2015年1月份，中央财政已向各省(区、市)预拨种农资综合补贴资金1071亿元。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元;水稻、棉花每亩补贴15元;马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元;花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。国家将加大对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。2014 年生产的小麦(三等)最低收购价提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，提价幅度为5.4%;2014年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高到每50公斤135元、138元和155元，比2013年分别提高3元、3元和5元，提价幅度分别为2.3%、2.2%和 3.3%。2015年，继续执玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性转移支付，由县级人民统筹使用，超级产粮大县奖励资金用于扶持粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予重点奖励，其余给予适当奖励，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。油菜籽增加奖励系数20%，大豆已纳入产粮大县奖励的继续予以奖励;入围县享受奖励资金不得低于100万元，奖励资金全部用于扶持油料生产和产业发展。依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。中央财政继续实施生猪调出大县奖励。2015年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销试点。中央财政安排农业防灾减灾稳产增产关键技术补助60.5亿元，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。2013 年，中央财政安排专项资金20亿元，在全国建设12500个万亩示范片，并选择5个市(地)、81个县(市)、600个乡(镇)开展整建制推进高产创建试点。2015年，国家将继续安排20亿元专项资金支持粮棉油糖高产创建和整建制推进试点，并在此基础上开展粮食增产模式攻关，集成推广区域性、标准化高产高效技术模式，辐射带动区域均衡增产。2015年，继续推进园艺作物标准园创建工作，并已按照2013年资金规模的70%拨付地方。2015年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元。2015年，农作物测土配方施肥技术推广面积达到14亿亩;粮食作物配方施肥面积达到7亿亩以上;免费为1.9亿农户提供测土配方施肥指导服务，力争实现示范区亩均节本增效30元以上。2015年，中央财政安排专项资金8亿元，继续在适宜地区推广秸秆还田腐熟技术、绿肥种植技术和大豆接种根瘤菌技术，同时，重点在南方水稻产区开展酸化土壤改良培肥综合技术推广，在北方粮食产区开展增施有机肥、盐碱地严重地区开展土壤改良培肥综合技术推广。农业部将会同有关部委继续加大政策扶持力度，推进育繁推一体化企业做大做强。一是强化项目支持。二是推动科技向企业流动。三是优化种业发展环境。经国家发改委批准，农产品质量安全追溯体系建设正式纳入《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》，总投资4985万元，专项用于国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设和全国农产品质量安全追溯管理信息系统的统一开发。中央财政继续安排2340万财政资金补助农业标准化实施示范工作，在全国范围内，依托“三园两场”、“三品一标”集中度高的县(区)创建农业标准化示范县44个。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2014年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。从2007年开始，中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设;支持资金主要用于养殖场(小区)水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。2015年国家将继续支持畜禽标准化规模养殖。2015年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予补助，初步确定5年为一个补助周期;中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励;给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2015年，国家将继续在13省(区)实施草原生态保护补助奖励政策。中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，一次性补贴180万元(每亩600元)，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面，2015年将继续实施“振兴奶业苜蓿发展行动”。根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2015年将继续实施这项补贴政策。2013年落实渔业保护与转产转业转移支付项目资金4亿元，其中用于水生生物增殖放流30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2015年该项目将继续实施。2013年开始，中央对以船为家渔民上岸安居给予补助，无房户、D级危房户和临时房户户均补助2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户均补助7500元。2015年国家将继续实施这一政策。`中央投资按每艘船总投资的30%上限补助，且原则上不超过渔船投资补助上限。2015年该项目将继续实施。对农业改革与建设试点示范区给予1000万元左右的奖励。力争国家开发银行、中国农业发展银行今年对示范区建设的余额不低于300亿元。2015年的农村改革试验区工作，以启动第二批农村改革试验区和试验项目、组织召开农村改革试验区工作交流会、完成改革试验项目中期评估三大工作为重点。2015年，将继续组织实施农产品产地初加工补助项目，按照不超过单个设施平均建设造价30%的标准实行全国统一定额补助对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2015年国家将继续实行生鲜农产品流通环节税费减免政策。2015年，因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。一是开展耕地重金属污染治理。二是开展农业面源污染治理。三是开展地表水过度开发和地下水超治理。四是开展新一轮退耕还林还草。在25度以上陡坡耕地、严重沙化耕地和15-25度重要水源地实行退耕。五是开展农牧交错带已垦草原治理。六是开展东北黑土地保护。七是开展湿地恢复与保护。推进新一轮农村环境连片整治，重点治理农村垃圾和污水。规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。2015年，农业部将进一步扩大新型职业农民培育试点工作，使试点县规模达到300个，新增200个试点县，每个县选择2-3个主导产业，重点面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体中的带头人、骨干农民。2015年，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设补助项目26亿元，基本覆盖全国农业县。2015年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和系统培训。2015年依托培训基地举办117期示范培训班，通过专家讲课、参观考察、经验交流等方式，培训8700名农村基层组织负责人、农民专业合作社负责人和3000名大学生村官。选拔50名左右优秀农村实用人才，每人给予5万元的资金资助。十八届三中全会明确提出要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。政策措施主要包括三个方面：一是加快户籍制度改革。二是扩大城镇基本公共服务覆盖范围。三是保障农业转移人口在农村的合法权益。2015 年，国家将在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融，选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点，丰富农村地区金融机构类型。国家将推进社区性农村资金互助组织发展，这些组织必须坚持社员制、封闭性原则，坚持不对外吸储放贷、不支付固定回报。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央单位补贴65%，省级财政至少补贴25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政至少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政至少补贴40%;对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政至少补贴25%。中央财政农业保险保费补贴政策覆盖全国，地方可自主开展相关险种。村级公益事业一事一议财政奖补，是对村民一事一议筹资筹劳建设项目进行奖励或者补助的政策。推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。2015年，除继续实行已有的扶持政策外，农业部将按照中央的统一部署和要求，配合有关部门选择产业基础牢、经营规模大、带动能力强、信用记录好的合作社，按照限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控的原则，稳妥开展信用合作试点。46.发展多种形式适度规模经营政策。对有条件的地方，可对流转土地给予奖补。明确购买社会化服务的具体内容、衡量标准和运作方式，提出支持具有资质的经营组织从事农业公益的具体政策措施。2015年，选择三个省作为整省推进试点，其他省(区、市)至少选择1个整县推进试点。根据1号文件的要求，国家有关部门将深入研究新型集体经济组织主体地位、产权交易、股权的有偿退出和抵押、担保、继承等重大问题。2015完成农村危房改造任务260万户左右。拟按照东、中、西部垦区每户补助6500元、7500元、9000元的标准，改造农垦危房24万户;同时按照中央投资每户1200元的补助标准，支持建设农垦危房改造供暖、供水等配套基础设施建设。

开车去三亚怎么过海

中石化的石油好像比中石油的更加耐烧一点。

中国石油和中国石化，在我国被广大老百姓亲切的称为两桶油，这两桶油有什么联系吗？其实没有必然的联系，都是大型国企，中石化在我国的南方比较多，而中石油主要占据北方的市场。

中石化是调和油中和密度，而中石油炼厂生产多大密度就多大，不中和。所以中石化汽油密度保持738左右，柴油84左右。而中石油汽油密度大在76左右，小在728左右，柴油大密度87，小在828左右。

撤诉申请书

通过轮渡过海，牌照目前不限行。

自驾到广东徐闻县开车到北港做渡轮轮过海，在入口处交费入码头排队上汽车轮渡。小车440多元过海费， 含一个司机的过海费，乘客每人41.5元。之后走东线高速从海口到三亚。

海南岛与大陆雷州半岛之间隔着琼州海峡，目前没有大桥，也没有海底隧道，汽车从雷州半岛到海南只能通过汽车轮渡运输，可以从徐闻通过海安港和海安新港的汽车轮渡到海口的秀英港或新海港，也可以通过粤海铁路北港的火车轮渡到粤海铁路南港。

扩展资料：

第一条　为维护本省乡镇渡口、渡船水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和其他有关法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本省内河、水库、湖泊、港湾及沿海岛屿设置的渡口、渡船（琼州海峡轮渡码头和渡轮除外）及其所有人、经营人及其他有关单位和人员。

第三条　省、市、县、自治县交通行政主管部门是渡口、渡船的管理机关。中华人民共和国海南港务监督局及其所属机构依据本规定对乡镇渡口、渡船的安全管理实施监督和指导。乡镇人民应当指定人员根据本规定对辖区内渡口、渡船实施监督管理。

企事业单位在可航水域设置的趸墩、渡口、渡船、自用船、亦渔亦渡船舶由其所在市、县、自治县人民指定的单位或者部门依照有关法规、规章的规定负责管理，并接受省交通安全机构和辖区港务监督机构的监督、检查和指导。

参考链接：百度百科_海南省渡口渡船管理规定

中石化、中石油老总的行政级别是什么？

撤诉申请书15篇

　当下市场经济活跃，交易频繁，申请书出现的次数越来越多，写作层面上，申请书下级向上级的行文方式。写申请书需要注意哪些问题呢？下面是我精心整理的撤诉申请书，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

撤诉申请书1

　申请人：xx，男，xx年xx月xx日出生，地址：xxx。

　被申请人：xx女，xx年xx月xx日出生，地址：xxx。

　请求：撤回申请人与被申请人离婚纠纷一案的起诉。

　申请理由：

　申请人诉离婚纠纷一案，贵院已立案受理。但因申请人欲与被申请人庭外达成调解协议，故向法院申请撤诉。

此致

敬礼！

　xxx人民法院

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书2

　申请人：古，男，10年8月15日出生，汉族，住北京市东城区A街98号。电话：136

　被申请人：王，女，汉族，住北京市东城区B大街102号。电话：137

　案由：相邻关系纠纷

　申请人于20年11月16日向贵院起诉与被申请人王相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

　此致

　北京市东城区人民法院

　申请人：古

　20年 12月 6日

撤诉申请书3

　申请人：姓名_______、性别_______、出生年月_______、民族_______、号码_______、住址_______、电话或法人名称_______、法定代表人_______、职务_______、地址_______。

　被申请人：同上。

　请求事项：请求撤回_______________________________。

　事实与理由：申请人申请仲裁____纠纷一案，贵委已立案受理，因申请人已和被申请人达成庭外和解，特申请撤诉，望批准。

　____劳动仲裁争议委员会

　申请人：_______

　_______年_______月______日

撤诉申请书4

　申请人：xx，男，xx岁，汉族，本市xx，现已退住市xxx路xx楼x号。

　被申请人：x，男，xxx岁，汉族，本市xx机械厂干部，住本市x路x号，系申请人之子。

　原起诉案由：xxxxxx。

　申请人于20xx年xx月xx日对马小x虐待一案向贵院起诉。现请求撤撒诉请求与理由：自xx年xx月xx日对马小x虐待一案向贵院起诉后，经过法院同志以及马小x单位领导的教育，马小x已认识到自己的错误，并在实际行动上有了改变。现在，马小x能够履行赡养义务，对我进行照顾。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，特向贵院请求撒回起诉。请于批准。

此致

　xx市xx区人民法院

申请人：xxx

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书5

　申请人：中国建筑xx工程局

　地址：湖北省

　法定代表人：xxx

　职务：总经理

　被申请人：xx省xxx建工集团有限公司

　地址：xx省建邺区

　法定代表人：xxx

　职务：董事长

　被申请人：xxxxx建筑工程总承包有限公司

　地址：xx

　法定代表人：xxx

　职务：xx

　申请人与两被申请人因工程设备材料转让纠纷一案（案号：（xxxx）杭西民二初字第xxx号），业已经贵院开庭审理，现申请人依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，依法申请撤诉，请核准。

此致

　xx市xx区人民法院

　申请人：xxx

　申请日期：20xx年xx月xx日

撤诉申请书6

　申请人：________，男，________岁，汉族，________县人，________县________乡干部，家住________县________乡________村。

　请求事项

　请求撤回申请人诉史________侵占一案的刑事自诉状。

　理由和法律依据

　申请人诉被告人史________侵占财物一案，贵院刑庭立案后已调查审理，但尚未终结。此间，被告人多次到申请人家中赔礼道歉，并表示愿意承担因侵占行为给申请人造成的物质和精神损失。鉴于被告人确有悔改表现，且考虑到被告人是初犯，应该给一个改正错误的机会。为此，被告人本着互相谅解、息事宁人之精神，特依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第172条之规定，撤回自诉，请予批准。

　此致

　________县人民法院

　申请人：____________

　____________年________月________日

撤诉申请书7

xx省xx市工商局：

　申请人：xx，xx年xx月xx日出生。

　被申请人：xx，xx年xx月xx日出生。

　20xx年xx月xx日，xxx县工商局以销售电表为理由，以xx工字第xx号决定书对申请人作出吊销营业执照的行政处罚。申请人不服，向xxx市工商局申请行政复议。在申请人提出复议申请后，xx县工商局委托xxx县质量技术监督局对该批电表作了抽样鉴定，鉴定结果证明该批电表为质量合格的真表。xxx县工商局认识到自己的行政处罚决定是错误的'，遂于20xx年3月25日向申请人作出道歉说明，并于当天将营业执照返还该申请人。鉴于被申请人已正式撤销了原处罚决定，并已将营业执照返还给申请人，因此特申请撤诉。以上请求，请予以审查决定。

此致

敬礼！

　xxx市工商局

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书8

　申请人：________，男，10年8月15日出生，汉族，住________市东城区A街98号。电话：________

　被申请人：________，女，汉族，住________市东城区B大街102号。电话：________

　案由：相邻关系纠纷

　申请人于________年________月________日向贵院起诉与被申请人王__相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

此致

　________市东城区人民法院

　申请人：________

　________年________月________日

撤诉申请书9

　申请人：古xx，男，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住北京市东城区A街98号，电话：xxxxxx

　被申请人：王xx，女，xxxx年xx月xx日出生，汉族，住北京市东城区B大街102号，电话：xxxxxx

　案由：

　相邻关系纠纷申请人于20xx年xx月xx日向贵院起诉与被申请人王xx相邻关系纠纷一案，现因双方已经达成和解协议，故申请撤回起诉，望予准许。

此致

　北京市东城区人民法院

撤诉申请书10

xx市/区劳动争议仲裁委员会：

　我与xx劳动争议一案，经xx市/区劳动争议调解委员会进行调解，双方就劳动争议已达成调解协议（或已达成和解协议）。现本人向贵委员会提出撤诉申请，请贵委员会依法予以准许。

此致

敬礼！

　xxx劳动争议仲裁委员会

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书11

　申请人______，女，___年___月___日出生，住___省___市___区，电话：______。

　被申诉人：______有限公司，地址，___市_____路___幢___室。

　法定代表人：______

　电话：______

　就原申请人诉被申请人劳动争议一案，现申请人依法提出如下请求：

　请求事项：

　请求准许申请人撤诉。

　事实和理由：

　申请人与被申请人因劳动争议一案，申请人于___年___月___日向贵委申请劳动仲裁并受理后(案号：(20___)___劳仲案字第___号)，被申请人与申请人经过友好协商已自行和解。故申请人依据相关规定，依法申请撤诉，请予准许。

　此致

　___市___区劳动争议仲裁委员会

　申请人：

　二0___年___月___日

撤诉申请书12

xxx法院：

　申 请 人：赵军，女，1983年10月6日出生，汉族

　请求：

　撤回_________的起诉。

　申请理由：

　因小孩原因，不想孩子受到伤害，故撤消离婚诉讼。

　申请人诉离婚纠纷一案，贵院已以_________立案受理。因申请人欲与袁旺财庭外达成调解协议，故向法院申请撤诉。

　此致

　_____区人民法院

　申请人：

　年 月 日

撤诉申请书13

　申请人：（公民个人的，照写明姓名，性别，住址、号、出生日期等情况，如为单位的，写明名称、住所、法定代表人姓名、职务等）被申请人：写法同申请人原起诉(或上诉)案由、案号：请求事项：事实和理由：

此致

xx人民法院

　申请人：xxx法定代表人：（个人则不要此项）

　xx年xx月xx日

撤诉申请书14

　申请人：xxx，男，xxx岁，汉族，本市xxx，现已退住市xx路xxx楼x号。

　被申请人：xxx，男，xx岁，汉族，本市xxx机械厂干部，住本市xx路xx号，系申请人之子。

　原起诉案由：

　申请人于xxx年xxx月xxx日对马小x虐待一案向贵院起诉。现请求撤撒诉请求与理由：自xxx年xxx月xxx日对马小x虐待一案向贵院起诉后，经过法院同志以及马小x单位领导的教育，马小x。已认识到自我的错误，并在实际行动上有了改变。此刻，马小x能够履行赡养义务，对我进行照顾。根据我国《刑事诉讼法》的有关规定，特向贵院请求撒回起诉。请于批准。

此致

敬礼！

　xxx人民法院

　申请人：xxx（签名或盖章）

　20xx年xx月xx日

撤诉申请书15

　申请人：

　委托代理人：

　被申请人：________

　被申请人：________

　被申请人：________

　被申请人：________

　申请事项：撤销申请人对四被申请人的诉讼。

　申请事实与理由：

　申请人诉被申请人汽油添加剂侵权纠纷一案，起诉后开庭前国家发改委已经下文让全国的石油公司停止在汽油中加入添加剂的行为，四被申请人在开庭前已停止了在汽油中加入添加剂的行为。开庭后，国家发改委进行了税费改革，油价已和市场接轨，目前油价已大幅下降。这样申请人提起该公益诉讼的两大公益目的均已达到。另外，被申请人在起诉后及开庭时就其在汽油中加入添加剂的行为向申请人进行了赔礼道歉，开庭后双方经友好协商，达成了和解协议，被申请人对申请人的损失给予了充分的赔偿和补偿，据此，申请人的全部诉讼目的均已实现，特申请撤回起诉。

　诉讼请求：

　1、判决被告停止强制搭配销售的侵权行为;

　2、判决被告退还强制原告消费汽油添加剂款和多收油款50元(加油卡加油应返还的添加剂款和油款另案诉讼);

　3、判决被告向原告赔礼道歉;

　4、判决被告停止单独涨价行为，在国际油价大幅下降时将油价作出相应降价调整;

　5、判令被告承担本案的诉讼费用。

　事实与理由：

　 一、被告强制搭配销售汽油添加剂侵权行为的事实。

　1、原告单位位于涧西区，原告购买被告石油化工加油卡二张，经常在洛阳市涧西区洛阳石油分公司6号加油站等市区和郊县各个石化加油站加油，没带加油卡时，就用现金在涧西区等市区和郊县的加油站加油。

　2、________年________月________日，原告指派张水山、崔瑞国两位律师开车到偃师开庭，途径瀍河区中州东路高速路口加油站时，张水山律师让加150元钱的93#汽油，被告加完油开票时耽误了7、8分钟才开好票，张水山律师接过一看，加150元钱汽油所开单位升，数量48.828，单价5.07元，金额148.74元，问咋回事?被告工作人员说：“第二行还有添加剂款1.26元，合计150元。”张水山律师一看，第二行“品名汽油添加剂，单位升，数量48.828，单价0.05元，金额2.44元。”张水山律师问谁让你们给加添加剂的?被告工作人员说：“添加剂直接加到加油机里了，加油就必须加添加剂，我们的加油机上贴的有告示：油里已加添加剂。原告向被告提出异议，指出被告的行为违反了自愿原则，属于强制交易、搭配销售，侵犯了消费者的知情权和自由选择权。原告要求见被告领导，被告工作人员说领导不在。之后，被告的14号加油站领导和瀍河区14号加油站附近的片领导和原告打过电话，电话中仅说明他们售添加剂是经过批准的，加油机上有告示。

　3、________年________月________日，原告指派张水山、崔瑞国两位律师开车到宜阳县法院开庭，在中国石油化工股份有限公司河南洛阳宜阳石油分公司加250元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量41.876，单价5.92元，金额250元，第二行品名添加剂，数量空白，单价0.05元，第三行品名行写的小计，单价5.元”原告异议同上，被告的解释同上。

　4、________年________月________日，原告在中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司14号加油站加150元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量25.126，单价5.92元，金额148.74元，第二行品名汽油添加剂，数量25.126，单价0.05元，金额1.26元。”原告异议同上，被告的解释同上。

　5、________年________月________日，原告在中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司6号加油站加240元钱的93#汽油，上第一行品名93#汽油，数量39.867，单价5.元，金额238.01元，第二行品名汽油添加剂，数量39.867，单价0.05元，金额1.99元。”原告异议同上，被告的解释同上。

　6、原告还在被告的5号、9号、14号等加油站加油，这些加油站均强制消费添加剂，附后。

　 二、除被告外，原告没有发现其余加油站有强制搭配销售汽油添的情况。

　1、原告在__年5月14日之前到任何加油站加油，加油站均仅加汽油，有的加油站备有小瓶的添加剂，原告加油时加油站工作人员曾向原告及其他加油者推荐添加剂，但加不加全凭消费者自愿。

　2、__年6月23日，原告在王城大道洛阳市港胜石化加油站加油230元，该加油站加油机内没有添加剂，加油38.53升，单价5.07元，金额230元，原告还在其他多家加油站加油，机内均没有添加剂。

　3、原告经过调查，在洛阳市区及郊县，凡是中国石油化工股份有限公司河南洛阳石油分公司下属加油站，加油站加油机内均在加油机上贴纸声明加油机内已加添加剂。其余加油站原告截至目前没有发现类似现象。

　 三、被告强制搭配销售汽油添加剂的行为是违法的。

　(一)违反的法律及法律条文

　1、《中华人民共和国消费者权益保护法》第四条规定：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”第八条规定：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。”第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一种服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。”第十条规定：“消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确的'公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。”第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”

　2、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条规定：“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。”第十二条规定：“经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”

　(二)依据上述法律的规定，结合被告的行为可以看出，被告的行为有以下违法之处：

　1、被告的行为违反自愿原则，属于搭配销售、强制交易。

　原告仅要求加汽油，不需要添加剂，被告事先在油内加入了添加剂，不管消费者是否愿意加添加剂都必须加添加剂，否则不给加油，这显然违反了自愿原则，属于搭配销售、强制交易。

　2、被告的行为侵犯了消费者的知情权。

　被告告示说油内已加入添加剂，但消费者并没有见到添加剂，被告是否加入了添加剂?加入了多少添加剂?加入了啥牌子的添加剂?加入的添加剂质量是否合格、比例是否科学等消费者均不知情，被告的行为显然侵犯了消费者的知情权。

　3、被告的行为侵犯了消费者的自由选择权。

　到被告处加油，就必须加添加剂，并且只能使用被告选择的添加剂，使用添加剂的数量、质量完全由被告决定;消费者没有选择不加添加剂的权利，没有选择加其他牌子添加剂的权利，没有选择加多少添加剂的权利，没有选择加什么质量添加剂的权利。被告的行为显然侵犯了消费者的自由选择权。

　4、被告的告示内容对消费者不公平、不合理，内容无效。

　被告的告示内容，是为了获取不正当高额利润，滥用自己的有利地位和经营优势，违背消费者的意愿，取搭配消费、强迫消费的违法行为，使消费者接受消费者并不需要的商品，侵害消费者的自由选择权和经济利益，在给消费者经济上带来损害的同时，也给消费者精神上带来了损害。

　5、被告的显示，被告开票不统一，与实际情况不符，侵占了消费者的油款。

　(1)以________年________月________日为例，汽油和汽油添加剂数量分别是48.828升，合计就是升多，而原告的油箱容积只有55升，加48.828升添加剂是不可能的。

　(2)________年________月________日与________年________月________日开票明显不统一。

　(3)汽油数量和添加剂数量均不属实，以________年________月________日为例，汽油数量和添加剂数量二者总量是25.126升，由于二者均有容积，不可能汽油的数量和总量是同等数量，若二者数量同等，就说明没有添加剂，被告以总量计算汽油金额显然是不对的，侵占了消费者的油款。

　四、被告油价只涨不降且单独涨价是不公平、不合理的，在国际油价降价35.01%时，应作出相应降价调整。

　原告的律师张水山__年曾打过“汽油卷公益诉讼”，________年的油价每升1.85元，________年油价涨价为每升2.65元，________年6月份油价每升涨到5.07元，________年7月份油价涨价为每升5.92元，加上被告强制消费的添加剂每升0.05元，油价实际已涨价为每升5.元。

　国际油价________年7月11日每桶147.27美元，________年9月3日，每桶油价下降至111美元左右，油价累计下跌约25%，________年9月17日，每桶油价下降至95.71美元(最低94.13美元)，但被告利用其垄断的优势地位，国际油价涨时油价飞涨，但国际油价猛跌时却不作出相应降价，尤其不能令人容忍的时，国际油价9月份下跌了35.01%，被告不仅不作相应降价，反而独自一家涨价，每升又涨价0.05元，使油价涨价为每升5.元，加上被告强制消费的添加剂每升0.05元，油价实际已涨价为每升6.02元。这种涨价没有经过听证，程序不合法，同时这种涨价极不公平、极不合理，在国际油价降价35.01%时，应作出相应降价调整。

　为了维护包括原告在内的广大消费者的利益，特提起公益诉讼，请依法判决被告立即停止强制交易、搭配销售汽油添加剂的侵权行为和不正当竞争行为，停止单独涨价行为，在国际油价大幅下降时，作出相应降价调整，返还多收取包括原告在内的广大消费者的油款和强制消费的添加剂款。

此致

　________人民法院

　申请人：________

　委托代理人：________

　申请日期：________年________月________日

新疆能源矿产开发利用中利益受损的制度缺陷分析

中石油、中石化集团的总经理是部级；股份公司总裁是副部，集团的副总经理也是副部。

中石油中石化的股份公司属于内部整体上市的形式，所以股份公司的级别完全由集团公司自己定的，可以派正部级干部任总裁，也可以是副部级或者厅级。

通常来讲，集团公司其上市部分和集团公司本部应该是合署办公，通俗来讲也就是两块牌子一套班子，股份公司总裁通常也由集团公司第一或者常务副总经理兼任。

虽然从名义上来看副部级，但在集团内部可能是享受和集团总经理相同的待遇， 同理可得，股份公司副总裁不管在集团公司兼任什么职务，都可以享受集团公司副总经理的待遇。

原中石油总经理马富才去职后安排在院的能源部门任职，职务明确为副部长级。 国资委所属中央100多家企业里，老总大多数是正司局级。副部级的企业不多。

扩展资料

根据《中华人民共和国公务员法》实施方案（公务员职务与级别管理规定）第十二条规定，公务员领导职务层次与级别的对应关系是：

1 、国家级正职：一级；

2 、国家级副职：四级至二级；

3、 省部级正职：八级至四级；

4、省部级副职：十级至六级；

5、厅局级正职：十至八级；

6、厅局级副职：十五级至十级；

7、县处级正职：十八级至十二级；

8 、县处级副级：二十级至十四级；

9、乡科级正职：二十二级至十六级；

10、乡科级副职：二十四级至十七级。

百度百科—省部级副职

百度百科—行政级别

中国石油集团公司—集团高层

串通涨价的专家解读

5.2.1 补偿法律制度缺陷

目前,我国在矿产开发利用补偿与利益分享方面还存在法规体系不健全、法规条款不明确等问题;在矿产开发与生态环境保护方面还未形成一个完整的法律、法规、政策体系,相关法律法规之间缺乏紧密的联系。主要表现在:在矿产开发、利用与保护方面的立法起步较晚,很多法律、法规刚刚开始制定,很不完善,有的还处于修订之中。例如,《中华人民共和国矿产法》只是规定开矿产必须按照国家有关规定缴纳税和补偿费,而对开造成的生态破坏和环境补偿没有明文规定,成为现行法律体系的一个“盲区”。再例如,矿山环境治理恢复保证金制度刚刚制定,缴纳的标准和计算方法缺乏明确的规定。

此外,有些法规条款规定得不明确,难以把握。如国家很多政策均规定,在开发利益分享上照顾和优惠民族自治地区,但仅仅是原则性规定,针对不同少数民族地区的具体情况并没有更为明确具体的可操作办法。虽然,地方和地居民在分享矿产利益的问题上在部分法律和法规上有所涉及,但仅仅是宏观层面的定性规定,缺乏可操作性。

从区域的立法角度来看,新疆是我国的一个少数民族地区,国家关于少数民族地区开发利用的法律主要体现在《中华人民共和国民族区域自治法》中。2001年修定的《中华人民共和国民族区域自治法》第65条规定:“国家在民族自治地方开发,进行建设的时候,应当照顾民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方经济建设的安排,照顾当地少数民族的生产和生活。国家取措施对输出自然的民族自治地方给予一定的利益补偿。”第66条规定:“民族自治地方为国家的生态平衡、环境保护作出贡献的,国家给予一定的利益补偿。”这些法律条文规定为少数民族自治地方在开发、利用、保护与输出过程中,建立开发利用补偿机制提供了法律依据。但由于只是进行了原则性规定,没有给出具体的解释,给实际操作造成很大困难。

总体而言,我国立法上未能突出对所在地的补偿,无论是国家立法还是地方法规,有关、环境补偿的立法和理论只散见于零散的规定当中,并且大体上都是些原则性的规定,对补偿标准、补偿主体与补偿范围的界定等都没有明确规定,使许多具体实际问题难以解决。

5.2.2 产权制度缺陷

5.2.2.1 产权界定不清晰

产权明晰是确立补偿机制的前提。有效的产权制度安排有三个特征:普遍性、独占性和可转让性。通过有效的产权安排可以实现的改善。

但是,目前我国矿产的所有权和使用权并不明确。虽然《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产法》中明确规定,矿产属于国家所有,也就是说所在地的属于国家所有,只有国家才有权利对进行开,矿产国家所有权包括了国家对矿产的占有权、使用权、收益权和处分权,然而在具体实践中,往往是非所在地的经济组织或个人代表国家对进行“依法开”,从而导致所在地居民利益与自然开发企业利益的不统一。国家通过设立矿权制度和征收矿产补偿费用使矿产国家所有在法律上和经济上得以实现,然而这种所有权实现形式,忽视了地方和矿产赋存地居民的收益利益,在客观上导致了矿产开发中的利益分配不均衡。

5.2.2.2 产权配置不合理

在矿产一级所有一级开的矿权体制下,国家拥有矿产的所有权、开发利用权以及收益权,地获取收益的方式就是参与矿产税费的分享。

多年来,新疆油气开发取的是中央企业直接开发为主和输出为主的方式,所开发的主要输送到东部地区进行加工。由于国有企业所占比重高,而且其技术较先进,就业容量有限,在经济上与输出地联系不紧,同时国有企业所得税一律上缴中央,对地方财政收入增长不利。由于矿产品不在本地加工,开发不能通过延长产业链,提高产品附加值,带动地方经济发展。

5.2.2.3 产权结构不完整

主要表现在现行的产权制度安排缺乏对地居民优先受惠权的考虑[77]。由于在地域空间分布上存在着不均衡性和相对集中性,这样同一不同地区的居民将自然地拥有不同的权利,距离地较近者拥有优先受惠权。在国外,一些丰富的国家和地区,禀赋与地居民关联度高,地居民大都能从开发中得到丰厚的实惠,如海湾六国虽然是世界上水和可耕地占有率最低的几个国家,但石油丰富,因而当地的老百姓很富裕。又如美国科罗拉多州,除了科罗拉多河之外,该州没有其他更多的。美国立法规定,科罗拉多河流经的每一个州都必须支付水使用费,并将该费用补贴给该州。科罗拉多州用水换取发展权,获得了更多的发展空间和发展机会。

5.2.2.4 和企业的权责不对等

长期以来,国有矿产的无价和无偿开发利用,矿山企业无偿占有和使用矿产,使得节约使用和合理开发矿产成为一句空话,直接导致矿产的高损耗、综合利用率低、经营效益低下、生态环境恶化,使矿产消耗得不到补偿,乱滥挖屡禁不止,无人对保护、土地复垦和生态环境负责。矿山企业实行粗放型经营,急功近利,把经济效益建立在不惜代价、不顾后果的掠夺式开和生态环境的恶化上。而企业在获得较大经济效益的同时,却将环境污染的治理责任转嫁给解决,自身不承担环境污染的治理责任。

5.2.2.5 矿产产权交易市场体系不完善

由于新疆矿产产权市场不够成熟,产权交易运作不够规范,产权流转的风险较大,阻碍了矿产产权价值的实现。以探矿权、矿权市场为例,自1998年,《矿产勘查区块登记管理办法》和《矿产开登记管理办法》颁布以来,虽然从制度上确立了探矿权和矿权的有偿取得,但实际上还有相当一部分国家出资的“两权”仍然是无偿取得的。据国土部统计,全国现有的14万多个“两权”中有偿取得的还不到一半,矿业权无偿取得和有偿使用“双轨”并行,使国家权益大量流失。加上现行“两权”使用费缴纳标准太低,降低了准入门槛,一定程度上助长了“跑马圈地”和的粗放利用、无序开发。

另一方面,作为矿产产权市场体系中重要组成部分的中介服务体系还不健全,产权经纪人队伍尚未完全建立,产权中介的作用尚未充分发挥,还不能为矿产产权交易提供高水平的决策咨询、政策法规、财政金融、工商税务等产权需的配套服务。矿产产权价值实现的交易市场服务体系不完善已经严重地影响了其产权价值的实现[78]。

5.2.2.6 矿产产权价值实现的保障体制不健全

要保障矿产产权价值得以实现,需要从法律、制度、政策、经济等方面营造一个高效率的外部保障环境。新疆属于经济欠发达地区,矿产产权法律法规体系还不健全,矿产产权价值实现的保障机制建设滞后,尤其缺乏可操作的具体规定和以经济手段为主的保障性政策措施,使得新疆在能源矿产产权价值实现中缺乏强有力的保障和支撑。

5.2.3 税费制度缺陷

5.2.3.1 税单位税额总体过低,地方收益过低

我国陆上石油天然气税为地方税,收归地方财政。因此,税对于调节和平衡中央与地方在油气收益上的分配,促进产地由优势向经济优势和财政优势转化有着重要意义。但是,长期以来,油气税单位税额总体偏低,导致产地的收益低,税对地方财政收入的贡献不大。虽然国家在2005年对税税额标准进行了调整,但调整后的油气从价税率也仅为1.5‰,仍然远远低于10%的全球平均水平[79]。矿产税费征收水平过低,同时还要承担矿产开发的社会成本和枯竭的可持续发展成本,不利于地方经济的发展,也在很大程度上导致矿区出现非法开油气、矿业秩序混乱的现象。

5.2.3.2 税计税依据和计征方法不合理

虽然税是地方税,但由于税取从量计征、税价分离的原则,地方税收入与油气价格的涨跌无关,油价上涨所带来的巨额收益往往被油气开企业获得,地方难以从中获益。现行从量定额征收的税制不能体现油价上涨跌对税收的影响,地方不能通过税收形式参与分享油价上涨所带来的巨额收益分配,地方财政无法享受价格上升带来的利益,同时地方还要承受由开发带来的环境问题。现行的税费制度扭曲了收益分配机制,亟须改革。

在我国,税的课税对象不区分省内省外消费,并且油气价格比较低,从而造成石油、天然气等初级产品大量输出产地时收益外溢效应比较严重。在国外,当矿产从本州输出到州以外的地方消费时要征收跨州税,通过这种手段,丰富的州可以最大限度地分享价值和收益,增加本州的财政收入[80]。

5.2.3.3 补偿费费率太低,不能体现的价值

开征矿产补偿费是为了维护国家对矿产的财产权益,是对使用权利的丧失进行的一种补偿。矿产补偿费体现了国家作为矿产所有者与矿权人之间平等性财产交换关系。按照马克思的地租理论,矿产补偿费属于绝对地租。在性质上相当于多数市场经济国家的权利金,但与国外的权利金相比,我国矿产补偿费费率太低,平均仅为1.18%,而国外一般为2%~8%。中国的石油、天然气、煤炭等重要能源的补偿费都只有1%,而国外石油天然气矿产补偿费征收率一般为10%~16%,即使是美国这样一个矿产远比中国丰富的国家,其石油、天然气、煤炭(露天矿)权利金费率也高达12.5%。我国现行的矿产补偿费标准从1994年至今没有进行过调整,这个补偿标准不仅远远低于发达国家,甚至低于许多发展中国家,不足以体现国家对矿产的所有权。

国外权利金费率情况见表5.2。

表5.2 国外权力金费率对比表 单位:%

资料来源:江福秀.关于建立和完善矿产收益分配制度的研究.南方国土,2007,1

我国《矿产补偿费征收管理规定》第3条规定:“矿产补偿费按照矿产品销售收入的一定比例征收。”第5条规定:“征收矿产补偿金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开率系数。”补偿费以矿产品销售收入、补偿费率计征,但由于补偿费率太低,补偿费的数额远低于本身的价值。过低的矿产补偿费必然使得西部的自然优势无法转变成产业优势和经济优势,反而会扩大东西部之间的差距。过低的补偿费一方面刺激了对矿产品的需求不合理的膨胀,导致普遍存在的“富弃贫”现象,另一方面也人为地提高了矿产开发和加工行业的利润,导致矿产过度过早开。

5.2.3.4 税费体系过于复杂,存在理论上的矛盾

我国由矿区使用费、矿产补偿费和税构成的“两费一税”的矿产税费体系对维护国家的所有者权益,促进油气勘查开发发挥了重要作用。但是,随着市场化改革的不断推进,该体系已不能适应发展节约型和环境友好型社会的需要,显得过于复杂、繁琐,并存在理论上的缺陷,不利于建立和完善有偿使用制度,促进产品价格改革。

从税方面看,存在着普遍征收原则与调节级差收益目标之间的矛盾。税设立的目的是为了调节开发活动中的级差收益,但在具体实施中,贯彻的却是普遍征收的原则,其征收对象既包括开优质的矿山企业也包括开劣质的矿山企业,也就说,其实际调整对象既包括的级差收益也包括的绝对收益。我国税的征收主要实现的是通过“普遍征收”来组织财政收入的功能,级差调节目标并未能得到充分实现。

就矿产补偿费而言,在《中华人民共和国矿产法》中将其作为国家实现矿产所有权权益的一种方式,是实施有偿使用制度的一种措施。其所调整的是作为矿产所有者的国家与矿产开者之间的经济关系,是矿权人开不可再生矿产而对作为矿产所有者的国家的一种补偿。但就目前的情况来看,我国矿产补偿费率过低,这与矿产补偿费的内涵与外延不相称,不能使国家矿产所有权在经济上得以实现,而且在运作过程中由于征收管理难度大,更加降低了其地位。矿产补偿费没有成为有偿使用制度的主体,没有准确反映矿产的价值,不能真正发挥其应有的作用,不能真正反映国家对矿产所有权的财产收益。

5.2.4 收益分配制度缺陷

新疆能源矿产开发中所涉及的利益主体是多元的,主要包括中央、地方、中央企业、地方企业和地居民。从目前实施情况看,中央与地方在矿产开发收益权的分配上,存在一定矛盾。

一是开企业上缴地的税收少。我国矿产开发主要取以增值税和所得税为主的税费模式。地方能够分享的矿产税费主要有两类:一类是划归地方税种的税、城镇土地使用税、城建税及教育费附加、房产税和车船使用税;另一类是划归共享税的增值税、所得税、营业税及矿产补偿费。由于税费率低,营业税、城建税在企业税务中只占很小一部分,增值税是一种共享税,另外由于油气是国家高度垄断的,归属中央部委管理,地方的干预程度相当有限,许多矿产是以初级产品形式输出,留给地方的增值税很少。

在新疆从事油气开的企业大都是中央大型国有企业,大部分税收上缴给了企业总部所在地,这样,中央大型企业对地方财政收入贡献远不如地方企业。[81]如中石油、中石化等中央直属企业,其企业分布在所在地,但其收入核算和税收却在北京,地方GDP数字增长了,但财政没有得到实惠。据初步测算,2006年仅此这一项新疆损失的数额约为88亿元。以巴音郭楞蒙古自治州为例,巴音郭楞蒙古自治州是塔里木盆地油气田的核心地区,是自治区主要的油气生产基地,也是中国“西气东输”的源头地区。目前,该地区开油气田的单位,主要隶属于中石油、中石化等四家央企。受央企税制的影响,该州近几年地方财政收入受到较大影响。据该州财政局测算,2005~2007年,三年预算损失地方财政收入36.3亿元。从企业所得税方面来看,只有从事石油天然气服务的零散企业向巴州上缴企业所得税,三大油田所得税均通过总部上缴中央财政。根据国税部门规定,各石油公司的所得税税率均为15%,按照现行所得税分享比例,该州因此损失的地方财政收入2005年为11.5亿元,2006年为17.4亿元。由此可见,在现有财税制度下,地方从矿产开发中所分享到的税费相当有限,虽然石化产业产值和利润高,但其对地税和财政收入的贡献却不大。

此外,按照现行税法规定,管道运输业应当向机构所在地全部汇总缴纳,而从事管道运输业的机构,一般都设在东部大中城市,其运输营业税在发达城市缴纳,这种分配政策不利于所在地的经济发展。例如,我国“西气东输”工程起点在新疆巴音郭楞蒙古自治州轮台县的轮南镇,管线总长4000多千米,在新疆境内有1000多千米,从巴音郭楞蒙古自治州开的天然气主要负责对上海及沿途地区的供气,但由于“西气东输”的机构总部设在上海,因此,大部分从该州输出的天然气,其税收在上海缴纳。据统计,“西气东输”天然气管道运输业营业税每年达3亿,全部在上海缴纳,每年返还新疆的只有1亿元。

二是补偿资金在使用中的分配比例不合理,开发利用地区贫富分化,低收入群体扩大。按照《矿产补偿费征收管理规定》,中央与省、直辖市的矿产补偿费的分成比例是5:5;中央与自治区矿产补偿费的分成比例为4:6。但地方并未从税和补偿费中取得较大收益,却要为开发的不利影响“埋单”。

5.2.5 补偿机制缺陷

长期的开发和廉价的输出,给产地带来了产业结构不合理、环境损害等诸多问题,这些问题必须通过国家建立相应的补偿机制加以解决。

5.2.5.1 完善的补偿机制尚未建立

虽然我国明确提出要坚持“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁使用谁付费”的原则,建立并完善了矿产的有偿使用和生态环境恢复的经济补偿机制。但目前从总体来看,矿产开发利用补偿缺乏有效的运作机制,生态环境保护治理缺乏资金支持,行之有效的补偿制度体系尚未建立。根据《新疆维吾尔自治区矿产管理条例》第8条“自治区实行矿产有偿开制度,开矿产应当按国家和自治区有关规定交纳税和补偿费”。虽然开征了税和矿产补偿费,但由于税费征收标准不合理并且也没有完全用到生态环保当中,造成环境补偿不到位。按照1998年5月出台的《新疆维吾尔自治区矿产补偿费使用管理实施细则》,自治区征收的矿产补偿费全额征收上缴入库,自治区分成的部分,由自治区地质矿产厅会同自治区财政厅、自治区委员会统筹安排,平衡使用,其中地质勘查专项费占40%,矿产保护专项费占20%,矿产管理补充经费占40%。但由于矿产补偿费征收标准低且纳入预算,用于矿产保护方面的支出比例不高。

矿产资料补偿费是矿产国家所有权在经济上的实现,是绝对地租的具体形式之一,与国外的权利金相似。征收权利金是国际上通行的做法,权利金一般全部上缴国家财政,不用于勘查,也不作为征管部门的费用开支,而是用于可替代的研究和发现,以补偿开发中的价值的损耗。依据《矿产补偿费征收管理规定》,我国对矿产企业征收矿产补偿费的目的是“为了保障和促进矿产的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产的财产权益”。在我国,“矿产补偿费用于矿产勘查支出不低于年度矿产补偿费支出预算的70%,并适当用于矿产保护支出和矿产补偿费征收部门经费补助预算”。这也就是说矿产补偿费实际上是以勘探投资者的身份,向使用勘探成果的矿山企业收取的勘探成果有偿使用费,而本应对开地的损耗补偿却被忽视了。

长期以来,我国一直存在着无价、原料低价、产品高价的扭曲价格体系,对自然取粗放式、掠夺式经营,原料生产与加工企业凭借对环境的无偿或低价占有获得超额利润。产品这种区域间不平等的交换模式,导致提供者无法得到合理补偿,在一定程度上制约了新疆优势向经济优势转化,价值无法得到很好的体现,新疆丰厚的无法给地带来更多的利益。

由于我国没有建立耗竭补贴制度,勘查投资过度依赖国家,矿业企业投入没有积极性,同时由于矿业投资环境的制约使民营资本不易进入,从而使矿产勘探、开发处于“青黄不接”的局面。我国许多老矿山企业由于枯竭,没有足够的资金去勘查新矿体,面临着停产闭矿的困难境地。

5.2.5.2 缺乏有效的开发生态补偿机制

虽然我国相继出台了有关法律和政策,但缺乏专门针对矿区生态环境保护的法律法规和技术标准。目前,《中华人民共和国矿产法》及《中华人民共和国矿产法实施细则》、《矿产补偿费征收管理规定》中只是规定了开矿产的企业必须按照国家有关规定缴纳税和补偿费,但是对矿产开造成的生态破坏如何来修复补偿没有作出具体要求。虽然我国个别省(区)、市开征了生态补偿费和矿区恢复治理保证金,但是国家层面上没有专门的关于矿产生态补偿的法律法规,地方非常需要国家尽快制定相应法规,为生态补偿提供法律依据。

从目前我国实施的生态补偿相关政策来看,很多都是短期性的,缺乏持续和有效的生态补偿政策。我国颁布的有关生态补偿的政策大多是以项目、工程、的方式组织实施,因而也都有明确的时限,导致政策的延续性不强,给实施效果带来较大的变数和风险。当项目期限过后,当地居民的利益得不到补偿,为了基本的生活和发展需求,他们就不会再从保护生态环境的角度去限制自己的生产和开发,从而持续对当地的生态环境形成压力。实践中有关生态建设的经济政策严重短缺,导致了受益者无偿占有生态效益,保护者反而得不到应有的经济激励。破坏者未能承担破坏生态的责任和成本,受害者得不到应有的经济赔偿,影响了地区间以及利益相关者之间的和谐。

此外,矿产开发生态补偿没有统一的标准,补偿的主体不明确,补偿金无保证且使用中存在很大漏洞。补偿标准是生态补偿的核心问题。目前我国生态补偿评估方法仅仅处于理论研究阶段,还没有建立一套科学、合理、具有可操作性的生态补偿评估制度,缺乏统一的补偿标准。此外,作为监管者的一直代替破坏者履行修复治理义务,在生态环境的恢复治理中处于被动地位。目前对新疆矿区生态环境补偿主要依靠中央的财政拨款和补贴,由所在地方组织修复治理。由于新疆地方财政资金有限,对国家投入依赖性很强,各地方矿产修复治理常常面临资金不足的困境。

5.2.6 开发利益分享机制缺陷

在《中华人民共和国民族区域自治法》、《矿产补偿费征收管理规定》等法律性文件中,对矿产开发中少数民族地区的利益分享机制进行了一定的制度安排,但在具体的政策体系中,除了在矿产补偿费的标准设计上体现了对少数民族地区的倾斜(中央与省、直辖市矿产补偿费的分成比例为5:5;中央与自治区矿产补偿费的分成比例为4:6)外,在其他的政策体系中,很少有具体针对少数民族地区特殊情况的政策。国家对少数民族地区的照顾主要体现在财政的二次分配上,即中央、省通过转移支付等办法给少数民族地区更多的资金支持。根据现行财政体制,除了分税制财政体制确定的中央对地方的体制性收入、一般性转移支付等“全国普惠制”的政策外,只有民族地区专项转移支付制度一项政策。而这一专项转移支付制度,也是针对所有少数民族自治区、自治州和自治县的,实际上是一项“民族地区普惠制”政策,针对开发型少数民族地区的特殊因素,仍没有被考虑。现有的政策框架,只给少数民族地区利益分享提供了一些渠道,但缺乏建立这些渠道的具体措施。

能源造句-用能源造句

国家发改委日前已发出通知，要求各级价格主管部门立即组织开展主要食品价格和相关收费专项检查，其主要打击对象为价格串通、哄抬价格等价格违法行为。如何看待这个现象？是否违反《价格法》？如何处罚？某网站对有关专家进行了访谈。

嘉宾：

赵鹤冲 北京市价格协会秘书长

邱宝昌 北京市律师协会消费者权益保护委员会主任

统一涨价涉嫌违反《价格法》

网：国家发改委日前已发出通知，要求各级价格主管部门立即组织开展主要食品价格和相关收费专项检查，其主要打击对象为价格串通、哄抬价格等价格违法行为。为什么发改委如此着急？检查后如何打击？

赵鹤冲：这检查是很正常的，检查它也不是说每项在什么的话，我们都要进行检查，检查是一项经常性的工作，不是说因为什么了，我们就要查。

邱宝昌：当时我为什么要给发改委致函，认为统一涨价涉嫌违反《价格法》呢？我认为是这样，原来看到牛奶搞南京宣言声明也没有声音，马上快餐店也要搞，这种做法纷纷效仿，有的是协会，有的是几家企业联合在一起讨论协商，这样我认为是涉嫌违反了价格法的规定，应该出面制止，应该要认定它，应该有一个声音。所以这一次致函以后，我看的声音是很强有力的。

如果不发这个通知没有声音的话，这以后是连锁反应，后果堪优。今天这个协会，明天那个协会，今天这两个企业，明天那两个企业，那我们这个市场的价格秩序就非常的混乱，到一定时候调控就很难了。所以有这种苗头，应该把这种乱的苗头要扼杀在摇篮当中。

判定需要时间

网：既然涉嫌违法为什么不立即查处呢？

赵鹤冲：价格法的制定都是在国家发改委，认定是否违法有个调查取证的时间。

邱宝昌：它也有一个过程，它是不是违法现在我们还不能说，只能说是涉嫌，经过有关部门查处认定以后还能说合法还是违法，我们是建议来查处和认定。

网：如果是企业的单独提价，就不存在法律风险。那么如果企业分开涨价呢？

邱宝昌：只要有协商，分开不是同时，只要有协商，市场价格暗地里不是公开的，有可能是这样，不要能够查到，只要通过协商来定价。

只要你通过开会协商或者互相讨论怎么定价，这样的话即使不公开这样查处，也都是违法的，不允许的吗，但是难度大。

网：取证难度挺大的，比如它们形成一个攻守同盟那就不好了。

邱宝昌：那就是另外一回事了，首先你明目张胆都不查的话，那不更难查吧，只要有声音不允许这样，法律上是有刚性的，是有强制力的，你只要违法了就要处罚你。现在如果涉嫌违法都没有声音，人家不都效仿吗？如果私下里没有查到也没办法，如果查到了确实是通过私下协商定价的话肯定受处罚的。

协商定价不是真正反映成本和供求

网：近期垄断行业，比如电力行业和石油行业也纷纷要求涨价，如何看待？

赵鹤冲：这些商品的价格，管理权限都是在中央，也就是在国家发改委，地方是没有权力的，所以这一块究竟应该是什么呢？是调还是不调，还是应该怎么着，怎么考虑，都应该国家发改委它那儿做解释。

邱宝昌：我讲一个观点，为什么我关注方便面价格，它是食品价格，与老百姓生活息息相关，这个价格一涨价，与老百姓基本消费生活有关的价格涨价容易起连锁反应，有的企业趁机哄抬物价，所以民生的问题必须得到关注。

另外，企业本身涨价无可厚非，原材料涨价了，人力成本涨价了，企业自主定价为什么不能涨价，可以涨价，涨价的理由根据什么，根据成本和供求关系。但是现在通过协商定价就不是真正反映成本和供求关系了，可以操纵价格了，你有市场垄断地位，乱用市场垄断地位、优势地位就不行了，它一串通有联盟，消费者权益就受到损害了。

消费者公平交易权受到损害了，价格和价值不相符，不是市场定价的机制，而是通过同盟谋取高额的利润的定价，必然损害消费者的利益，的声音还是非常强的声音，我认为规范这个市场是有好处的。所以第一我是非常欢迎的，也非常认可的。

如何处罚？

和讯网：目前，国家法律对此类价格联盟的处罚力度非常小。之前对很多价格联盟的处理也是不了了之。因为法律虽然写着反对价格垄断，但在操作中，还没有见到任何一起价格垄断被制裁过。对价格垄断的制裁为什么没有很好的实施？应该如何监督？

邱宝昌：相关处罚有，根据《价格法》40条有规定，第一没收违法所得，停止这种行为，没收违法所得，五倍以下的罚款，严重的可以吊销执照。 至于在实际中如何执行这属于部门的职责了。 叶檀：不要指责日化巨头涨价

市场传闻，宝洁、联合利华、立白、纳爱斯四大日化品牌商品下月将集体涨价，掀起轩然大波。从法律到消费者权益维护方面，都有人提出质疑，新华社更是连发五篇文章，指责大型企业窜通涨价——是可忍孰不可忍？

对企业的道德谴责无法代替理性的分析，责怪企业涨价不如责怪全球央行的负利率政策，宽松的流动性是石油等基础原材料价格大幅上涨的罪魁祸首。

目前为止，全球流动性仍在泛滥，美国第二轮量化宽松货币政策使全球原油价格站稳在每桶100美元附近，而中国到现在都处于负利率状态，宽松的流动性直接导致两大结果：通胀预期挥之不去，所有与石油相关的原材料价格全部都大幅上升。期货市场绝大部分是不交割的交易单，说明目前的石油价格上升是流动性过剩的产物，而不是实体经济的真实需要。

日化产品原材料价格大幅上升，联合利华大中国区副总裁曾锡文向媒体表示：“日化行业所用的原料大部分是石油的副产品，目前国际油价已从去年的50美元/桶涨到了现在的100多美元/桶，石化类产品价格上涨了60%，植物油价格上涨了50%~60%，无机盐价格上涨了40%~50%，而运输物流成本也比去年同期上涨了不少。”

笔者恰巧在上周与某家中型日化产品的董事长见了面，被告知主要原材料价格上涨50%以上，大宗的洗发水等产品如果不涨价，就是赔本赚吆喝，目前之所以还能支撑，主要是因为去年囤积的原材料消化了部分成本。可见，这一轮涨价是大企业涨价在先，随后中小型日化企业必然跟涨。

上一轮日化产品价格大幅上涨是在2008年年中，恰好处于全球金融危机全面爆发之前的通胀全面恶化之时，而现在，我们显然又看到了全面通胀的阴影。

下游的日化企业日子难过，上游的原材料巨型企业过上了繁花似锦的好日子。根据2010年年报，中石化、中石油、中海油三大巨头，总利润达到2651亿元人民币，其中中石油净利约1400亿元、中海油544亿元、中石化707亿元，涨幅分别为35.6%、84.5%和12.8%。

并不奇怪，在中国成品油价格已经到达历史最高点的时候，石化巨头们仍然以原油价格上涨、炼油亏损为由，继续游说成本油价格上升。上月，受国际油价上涨影响，发改委已宣布上调汽、柴油价格，汽油价格升幅约为4.5%，柴油价格升幅约为5.0%。据某银行[12.84 -0.62% ](601166,股吧)测算，此次油价上调效应在工业生产中完全传导、释放后，将带动PPI环比上升约0.3个百分点，带动CPI环比上升约0.2个百分点。

事实上，不仅成品油价格上升到历史最高位，石油衍生品价格也在大涨特涨，如丙烯、环氧丙等产品的价格也在节节上升，直接推高了下游企业的原材料价格。一轮由货币流动性过剩推导的通胀已经传导到下游产业链，包括粮食、日化品等在内的所有企业的价格都处于上升通道之中。

此时，最应该受到谴责的是包括美联储、中国央行在内的全球主要央行，正是这些央行不负责任地大规模货币发放行为导致全球流动性失控，全球通胀预期进一步恶化。其次，应该受到谴责的是中石化、中石油等石化巨头，这些巨型央企存在的最大理由是在关键时刻保持经济稳定，但现实已经证明，这些企业往往在通胀预期恶化的时候火上浇油。

不指责宽松的货币政策，不指责石化巨头们火上浇油，一味指责下游的日化企业相互串通操纵市场价格，无疑是杮子单捡软的捏。因为他们不敢指责央行，不敢指责大型央企，却对下游企业的价格说三道四，难道是想让下游企业扛住所有的通胀成本？如此欺软怕硬的结果是让全部的下游企业破产。

当然，我们不怀疑有些巨型企业在价格方面可能会互相通气，但在这方面法律有严格的约束，照章办事即可。《反垄断法》规定，禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格的垄断协议，禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品。《中华人民共和国价格法》规定，经营者不得相互串通，操纵市场价格；不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。如果有确凿的证据，严厉处罚就是。

发改委在对窜通上涨农产品价格的经销商进行了处罚。没有不怕发改委的商家人，除非是放弃中国这个大市场。

去年7月，发改委通报了山东省某经销商囤积大蒜，哄抬价格被处以10万元罚款；河南省中牟县当地冷藏保鲜协会组织经营者相互串通，操纵大蒜冷藏收费标准被处以8万元罚款；广东省广州市大鹏物流2号仓西一库某经销商哄抬绿豆价格，被处以2万元罚款。吉林玉米中心批发市场有限公司等企业相互串通，捏造散布涨价信息，操纵绿豆市场价格，被处以法定最高处罚额100万元。发改委的重拳出击让价格短期下降，但此后绿豆仍存在小幅上涨，说明除了窜通涨价之外，还存在货币与成本因素。

处于产业链后端的企业不掌握营销渠道，窜通涨价成本极高，并且，产品替代效应强，即使大品牌窜通涨价，质量好的民族品牌就可以逢低扩大市场，因此，不到万不得已，竞争性强的下游企业不会使出涨价的招术。

斥责企业必须分清原委，否则，我们就是在处罚市场本身，而放过了制造通胀的部门与企业。我们指责市场行为，很有可能是在为损害市场的货币与垄断行为脱罪

新疆能源矿产收益现状及分配格局

1) 人生最大的 能源 是信仰：我们常说要开发能源，能源不一定是指山中的矿产、海底的珍宝；也不一定是天然气、太阳能，人生最大的能源是我们的信仰。因为信仰里面，有财富，有功德，有宝藏。

2) 地球不是天然宝库， 能源 更需你我呵护。

3) 节约一点 能源 ，世界增添绿洲无限。

4) 利用风力发电，既可节约 能源 ，又能保护环境。

5) 由于用了新技术，大大降低了 能源 消耗。

6) 节约用电珍惜 能源 ，爱护地球你我责任。

7) 节约 能源 一起来，共创美好的未来。

8) 节约 能源 做得好，省钱省能又环保。

9) 电是生命的 能源 ，工业的血液，城市的命脉。

10) 随手关灯一小步，节约 能源 一大步。

11) 到草原度夏，到海南过冬，既能减少 能源 消耗，又呼吸新鲜空气。

12) 节约 能源 度危机，共创经济新契机。

13) 朋友像一顶遮阳帽子，让我在太阳这种强 能源 的暴晒下，只要借助它一下，就可以沐浴在阳光下数小时而不被晒伤。

14) 人可以穷，心不能穷，心里的 能源 ，取之不尽；身可以残，心不能残，心里的健康，用之不竭。

15) 治理阶层的引导才能是刺激员农尽力农息的本 能源 。

16) 太阳是地球上生命赖以生存的 能源 宝库。

17) 作为一个国际化大都市，北京必须在包括 能源 、交通、通信基础设施等多方面实现现代化，其中电力更是首当其冲。

18) 与此同时，正在维也纳美国 能源 部部长朱棣文也表示哥本哈根会议并不是"机不可失，时不再来"，以后人们还可以有机会对温室气体的排放进行规定。

19) 过去被人们视为不毛之地的撒哈拉，现在被誉为“ 能源 和矿产的宝库”。

20) 而且，恐怕只有足够勇敢的 能源 部长，才会批准这种会被许多人斥为明目张胆的贸易保护主义行径的措施。

21) 对于英国的自由放任政策怎样应对跨国界 能源 政治中的明显非自由现状，是见仁见智的问题，但初期迹象并不乐观。

22) 伊梅尔特上周四在华盛顿一场以 能源 为主题的活动上发表尖锐言论，在赞扬中国能源政策的同时，批评美国在完善其能源政策方面裹足不前。

23) 怀着乐观和踊跃的心态，掌握好与人交往的分寸，让自己成为一个使他人快乐的人，让自己快乐的心成为阳光般的 能源 ，去辐射别人，温暖他人，让家人朋友乃至于更广阔的社会，从自己身上获得一点快慰的理由。

24) 怀着乐观和积极的心态，把握好与人交往的分寸，让自己成为一个使他人快乐的人，让自己快乐的心成为阳光般的 能源 ，去辐射他人，温暖他人，让家人朋友乃至于更广阔的社会，从自己身上获得一点欣慰的理由。

25) 树，是我们的书本；是我们的木桌；是我们用的铅笔；是我们平时最常用物品的泉源。它无私的给予我们它所有的 能源 ，包括它的身躯。

26) 怀着乐观和积极的心态，把握好与人交往的分寸，让自己成为使他人快乐的人，让自己快乐的心成为阳光般的 能源 ，去辐射他人，温暖他人。

27) 观察对于儿童之必不可少，正如阳光、空气、水分对于植物之必不可少一样。在这里，观察是智慧的最重要的 能源 。

28) 观察对于儿童之必不可少，正如阳光、空气、水分对于植物之必不可少一样。在这里，观察是最重要的 能源 。

29) 将爱的能量传送给别人，我们自己就会变成一条管道，吸纳来自上天的神圣 能源 。而那种玄秘体验是我们每个人都得以品尝的！

30) 条约早该付之一炬那样欧盟就能专心于一些迫在眉睫的问题，比如 能源 ，气候变化，移民，和俄罗斯的关系以及欧盟自身的扩张问题。

31) 一旦它完全耗尽其核 能源 ，便行将寿终正寝。

32) 走进低碳生活，我们既能节约 能源 ，又能健康快乐，真是一举两得。

33) 与 能源 消耗量关联日趋密切的工业增加值数据，显示产出有不容置疑的增长。

34) 而英国科学院的报告则会对此提出异议，称该 能源 政策过于繁琐并且鼠目寸光，为解决气候变化问题铺张浪费。

35) 不幸的是随后发生股市崩盘；国家对"英国 能源 "伸出的援助之手虽使其不致欠债，但彼时它所拥有的股份几乎不值一钱。

36) 太阳能是用之不竭的 能源 。

37) 学习会使你获得许多你成长所必需的“ 能源 ”，学习会给你带来更多的希望，学习会让你拥有更多的“资本”。但同时，学习也使你付出许多，其中包括你的努力、你的钻研、你的时光、你的心血和汗水等。

38) 在短短十几年里，从一家名不见经传的普通天然气经销商，逐步成为世界上最大的天然气购商和出售商，世界最大的电力交易商和商务，世界领先的 能源 批发做市商。

39) 当媒体意识到刺激法案里的长期投资如"力争上游"项目或者清洁 能源 研究时，媒体又很少会提到这些投资和刺激法案的关系。

40) 温室气体排放量的增长也快于经济增长，这意味着人类不仅消耗了更多的 能源 ，而且还把地球搞得乌烟瘴气。

41) 和人们聊起 能源 价格或者气候变化时候，通常你会听到一个不可动摇的信念，即科技将解决所有问题。

42) 该机构不是以发布危言耸听的警告而出名的，政策专家一致认为，它的"世界 能源 展望"是全球能源供应的可靠的风向标。

43) 日本的工厂还学会了如何减少 能源 消耗，能源使用率在世界上遥遥领先。

44) 现在国家加大对基础设施的投资力度,我们要因利乘便,加快我省交通、 能源 、农业的建设步伐。

45) 很多石油商怀疑索马里本身可能包含该地区的 能源 主矿脉；战争和海盗使其可望而不可即。

46) 我国地下蕴藏着丰富的石油 能源 。

47) 摘要近年来油价不断上涨，国际 能源 类股涨势一飞冲天，市场敏感度高的投资人，开始瞄准相关产业投资机会。

48) 国会议员还在暑休期间，石油部技术官僚不动声色地取一些低调措施，要使伊拉克摇身一变成为他们梦想的全球 能源 大国。

49) 在编撰此书的过程中，他访了300多位从事前瞻性科研工作的科学家，涉及了计算机、医药、纳米技术、空间探索和 能源 等众多领域这使本就聪睿的他显得更是才高八斗。

50) 2010年3月17日，驻英国大使刘晓明拜会英国 能源 和气候变化大臣埃德.米利班德。

51) 工厂企业的选点定址是百年大计，选择合理的地区、地址建厂，必须建立在可靠的、 能源 、地质、技术资料的基础上进行技术经济比较。

52) 能源 至上的各种论调将比比皆是：要不了多长时间，就会有一个政治大党放弃微弱的环保共识，转而画饼充饥，企望一个该党不可能带给大众的石油聚宝盆。

53) 共和党员们声称被与他们党的精神背道而驰的所伤害：比如他建议的在经济衰退期对教育、医疗、社会和 能源 方面的投资；削减大的军事项目；减少对大规模农业公司的津贴以及终止对某些公司的免税政策。

54) 随着科学技术的发展,人类将不断地开发和利用可再生性 能源 。

55) 于是在3年前，当阿勒格尼 能源 公司决定安装洗涤塔以清洁工厂的排放废弃时，环保主义者们都喜出望外。

56) 外部利益跟内部的代理人沆瀣一气，用错误的理由反对 能源 开发项目。

57) 部长的演说自始至终强调 能源 形势的严重性。

58) 需要是种 能源 ，可以激流勇进；贪心也是一种能源，却只能物极必反。

59) 如果与各州有关，那么昨天首相关于运用核 能源 的报告就要束之高阁或者丢弃到废纸篓里了。

60) 报告号召各国赶快行动起来，"把这个世界引向一个更清洁的，更理智并且更具竞争力的 能源 系统上去。"。

61) 食物经过新陈代谢后，转换成为人体所需的 能源 。

62) 西方的 能源 公司和把他当成知心人，让他来形容他们在野生荒蛮的东欧遇到的那堆犹如牲畜的统治者，那堆任人唯亲、阴森恐怖和贪婪到骇人听闻的地步的统治者。

63) 当前，海洋石油勘探开发方兴未艾， 能源 的战略需要促进了各大石油公司对海上石油平台的投资。

64) 几十年以来，德国在核能与可再生 能源 之上的文化战打得不亦乐乎，同时，忘了对俄罗斯进口天然气的依赖不断增加。

65) 科学家们正在寻找新的 能源 。

66) 如果我们能在环绕地球的轨道上安置巨大的太阳能电池板，将其中哪怕是一小部分的可用 能源 传回地球，它们可以向地球上的任何地方提供不间断的电力。

67) 尽管天气很热，可是我们为节省 能源 坚持不开空调。

68) 随着石油的日渐枯竭，开发出新的替代 能源 已经迫在眉睫。

69) 中国对大宗商品如饥似渴的需求，推高了 能源 、粮食和原材料价格，对所有人都造成了冲击。

70) 中国已经同意修一条贯穿整个国家的新铁路。同时中国正在帮助修建一条石油管道而且破天荒的成为哈萨克斯坦 能源 部门的合作伙伴。

71) 人类环境日益恶劣， 能源 日益短缺，气候变化越发异常，地质灾害变的频繁，地球正在逐年变暖，低碳需要养成习惯，有识之士一起呼唤，世界需要鸟语花香。

72) 俄罗斯并没有因为得到欧盟国家的大力支持而心满意足，她一贯的鬼哭狼嚎最终只得让她自己独自面对所面临的一切，而不是用双边冲突来要挟整个欧洲国家从而达到与腾飞中的 能源 超级大国交好。

73) 还大力推行 能源 替代建设，营造薪炭林，推广太阳能以保护天然灌木植被。

74) 在这篇讨论风力替代 能源 的例子中，作者以马力一词暗示风力发电的强力足敷所需。

75) 应对气候变化要求有国际化的领导力量，但是，针对清洁 能源 和气候变化的全球行动必须与地方行动相结合。

76) 三酸甘油脂大部份摄取自食物,主要为生理 能源 的储蓄.

77) 我们需要光明，创新者和创意分子来挽救 能源 危机。

78) 能源 部说，双方讨论了有关原煤液化和氢气在内的清洁燃料技术的现有协议，但该协议无需展期。

79) 表面上看,这仅仅是关于如何弥补印度日益扩大的 能源 供需缺口的议题.

80) 喷嘴雾化在 能源 动力、化工、农业和环境工程中有非常广泛的应用，研究喷嘴雾化的流动特性是两相流研究中一个重要课题。

81) 按照要求合理安排生产,协调人员、材料、机器设备、 能源 等具体事项.

82) 关于 能源 和如何学习，可以在这个免费课程的口袋妖怪化学计算。

83) 他呼吁更多地利用科学和转基因植物技术让生物 能源 的生产更加有效率，对环境更友好。

84) 在矿物燃料价格上涨、人们普遍担忧全球变暖的情况下，太阳能热电站被认为是有着巨大潜能的可再生 能源 。

85) 阳泉市是我国经济体制下建设起来的 能源 重化工基地之一。

86) 国家可再生 能源 实验室有一个工厂，专门转换收割后的剩余物或者任何其他物质为燃料。

87) 对于中国这样的发展中国家，要发展， 能源 需求和相应排放就必然有合理增长。

88) 该文述评了国际上有关此方面有影响的研究以及学术争论，明确了在不通过开垦荒地扩种 能源 作物的前提下，生物能源的温室气体减排效应是肯定的。

89) 现效力于格点电力的Carlson认为如果目标是转向新 能源 模式，还需进行更多思考。“而不是建造更多我们已有的设施。”。

90) 将汉博南岸变为一个国际再生 能源 工业中心的已揭晓。

91) 分析了老君山地区的 能源 消费水平与结构现状，在生活能源消费中薪柴占96。

92) 电锅炉在低谷电时段运行，太阳能系统对生活热水进行预热，节省了运行费用，达到了较高的 能源 利用率。

93) 综上来看，解放金融部门、摒弃劳民伤财的 能源 补贴会是个不错的开端。

94) 本文简要介绍了尖山公司通过加强基础管理，深入开展节能技术改造等工作，大大降低了 能源 消耗，为公司降低成本做出贡献。

95) 核聚变是宇宙中所有主序星的动力，并且几十年来开发利用这种 能源 的努力一直在进行中。

96) 自动休眠，热风焊台手柄放置焊台架上，机器将自动进入休眠状态，节省 能源 ，延长发热体的使用寿命。

) 当华尔街出现紧急情况或发生 能源 危机时，数百亿美元立即就能得到调拨。

98) 能源 合作是中委双边合作的重要组成部分.

99) 报告指出欧佩克和国际 能源 机构正在调整自2006年来的石油需求下调，这是目前年内最大的调整。

100) 我们所有的 能源 需求寄望于此。

101) 从长期而言，很难说核危机是否会让日本放弃使用核 能源 ，而更多得依赖诸如天然气等替代能源。

102) 这台燃气轮机以它抽入的燃料为 能源 .

103) 表示，他选择匹兹堡是为了展示匹兹堡的城市新貌，用新兴替代 能源 将一个老工业城镇变为一个以科技为主、生态友好的大都市。

104) 他们可以预见到要是给极具争议性的 能源 法案投赞成票，可能会陷入孤立。

105) 涪陵电力集参股券商和环保 能源 于一身,值得重点关注.

106) 伯恩斯还说，协议将增强印度的 能源 安全，在燃料方面减少对伊朗这类国家的依赖。

107) 德国总理安吉拉默克尔表示，由于 能源 政策正在调整，德国将暂时关掉7个核发电中心。

108) 晚餐时，经济学家成思危解释了中国领跑绿色 能源 技术的。

109) 在钢铁、铝业、 能源 、金融和其他的许多认为“具有战略意义的”领域，情形都莫不如此。

110) 这或许会给我们提供超清洁汽车，但是我们仍会有数量庞大的 能源 和污染排放，这些排放量是生产氢的过程中产生的,对此我们问心有愧。

111) 保利协鑫 能源 于6月收购了价值34亿美元的光伏资产,年底前料可生产约7,500吨多晶硅.赛维LDK光伏2010年多晶硅产量达到5,000吨.

112) 还着重介绍了木本植物营养体中的组成成分，指出集约经营短轮伐期乔灌木 能源 林是发展生物质能源的基础。

113) 新的有效输电网，灵敏的电表以及 能源 使用程序在预付款中占很大比重。

114) 能源 高价已经促使一些产业寻求自己的谋生之道。

115) 支援国家经济建设，主要有黄金地质勘察、森林防火灭火，参加国家 能源 、交通重点项目建设，遇有严重灾害时，参加抢险救灾。

116) 热电厂建设可取替县城现有的暖锅炉,减少燃煤,有效地节约 能源 .

117) 重要的一点是：它会造成 能源 涨价。但是它也能为带来几千亿美元的收入，而且将这些钱用之于民。

118) 玩了很久，我见天色不早了，就和小龙乘着汽车回家，因为汽车比飞机省 能源 。

119) 这是需要处理的支链氨基酸通过克雷布斯循环的可持续 能源 生产。

120) 东 能源 公司一方面在国内塑造其绿色的形象，另一方面又忙于在欧洲其它地方建设燃煤电厂。

4.3.1 能源矿产开发收益来源

4.3.1.1 税收收入

(1)税。税是以各种自然为课税对象的一种税种。我国自年开始对矿产征收税,年10月1日国家颁布实施了《中华人民共和国税条例(草案)》,主要对石油、天然气、煤炭和铁矿石征税,征税范围比较小。1993年全国财税体制改革,对第一代税制度作了重大修改。1993年12月院公布了《中华人民共和国税暂行条例》,把税征收范围扩大至非金属、黑色金属、有色金属和盐等7种。这次税调节的重点是改变了税征收方式,不再按超额利润征税,而是以销售量或自产自用量征税,征税的目的是调节级差收入,体现国有有偿使用,促进矿山合理开发。按照“普遍征收、级差调节”的原则,根据等级、开条件等客观条件的差异为每一课税矿区规定了使用的税率。计算公式为

应纳税额=课税数量×单位税额

税纳税对象为开发应税矿产品的单位和个人。税实行定额税率,从量定额征收。税由税务机关征收。

税税目税额幅度见表4.2。

表4.2 税税目税额幅度表

资料来源:《中华人民共和国税暂行条例》,1994

2005年,国家财政部和税务总局联合发文上调油田企业原油和天然气的税税额标准,原油税额为14/元吨~30/元吨,天然气税额为7元/千立方米~15元/千立方米。原油税分7个档位:30/元吨、28/元吨、24/元吨、22/元吨、18/元吨、16/元吨、14/元吨,新疆、吐哈、塔里木以及中石化西北分公司的原油课税标准为30元/吨。天然气税分5个档位:15元/立方米、14元/立方米、12元/立方米、9元/立方米、7元/立方米。税属于地方税,除海上石油天然气不缴纳税,陆上石油天然气税归地方所有。

(2)增值税。增值税是对商品生产流通过程中实现的增值额征收的一种流转税。增值税分为生产型增值税、消费型增值税和收入型增值税三种类型。目前我国实行的是生产型增值税,用17%的基本税率和13%的低税率,在矿产开发领域,对销售煤气、石油液化气、天然气等,按照低税率计征增值税,税率为13%,石油适用普通增值税税率,税率为17%,并实行抵扣制。增值税的计税依据是应税销售额。增值税为中央和地方共享税,75%上缴中央,25%留在地方,其中25%中的50%留在市地,剩下的分配到县、乡。

对跨省、自治区、直辖市、单列市的油气田企业由机构所在地税务机关根据油气田企业计算的应纳增值税额汇总后,按照各油气田(井口)产量比例进行分配,然后由各油气田按所分配的应纳增值税额向所在地税务机关缴纳。对在省、自治区、直辖市、单列市内的油气田企业,其增值税的计算缴纳方法由各省、自治区、直辖市、单列市国家税务局确定。

(3)企业所得税。企业所得税是对企业的生产经营所得和其他所得征收的一种税。企业所得税原来实现33%的比例税率。2008年1月起,企业所得税实行25%的比率税率。计税依据为根据税法规定计算的企业利润。计算公式为

应交企业所得税=企业当期取得的应纳税所得额×适用税率

企业所得税为中央和地方共享税,中央和地方按照6:4分成。中央企业所得税实行总部汇总缴纳。中国石油天然气集团公司,以下简称(“中石油”)、中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)的企业所得税归中央所有,在北京汇总缴纳。

4.3.1.2 非税收入

(1)矿产补偿费。矿产补偿费是一种财产性收益,是维护国家对矿产的财产收益而征收的,是矿权人开矿产而对作为矿产所有者的国家的补偿,是矿产国家所有权在经济上的实现。1994年2月27日,院公布了《矿产补偿费征收管理规定》,《规定》指出凡在本国领域开矿产的企业都应当缴纳矿产补偿费。矿产补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。石油、天然气、煤炭的矿产补偿费费率为1%,中外合作开的石油不征收矿产补偿费。计算公式为:

新疆能源矿产开发利用补偿问题研究

矿产补偿费率按照不同矿种具体规定,从0.5%到4%不等,平均费率1.18%。矿产补偿费由矿人缴纳,由地质主管部门会同财政部门征收。征收的矿产补偿费,就地上缴中央金库。矿产补偿费实行专项管理,并纳入国家预算。矿产补偿费主要用于地质勘查和矿产管理工作经费。征收的矿产补偿费中央与地方按比例分成,中央与省、直辖市的为5:5,中央与自治区的为4:6。

(2)探矿权、矿权使用费。1998年2月院发布的《矿产开登记管理办法》和《矿产勘查区块登记管理办法》中明确指出国家实行探矿权、矿权有偿取得的制度。《矿产勘查区块登记管理办法》第12条规定:“探矿权使用费以勘查年度计算,按区块面积逐年缴纳。探矿权使用费标准:第一个勘查年度至第三个勘查年度,每平方千米每年缴纳100元;从第四个勘查年度起,每平方千米每年增加100元,但是最高不得超过每平方千米每年500元。”《矿产勘查区块登记管理办法》第9条规定:“矿权使用费,按照矿区范围的面积逐年缴纳,标准为每平方千米每年1000元。”第7条规定:“矿许可证有效期最长为30年;中型的矿许可证有效期最长为20年;小型的矿许可证有效期最长为10年。”探矿权、矿权使用费从性质上类似矿产的绝对地租。

探矿权、矿权使用费由登记管理机关收取,全部纳入国家预算管理。具体管理、使用办法,由院地质矿产主管部门会同院财政部门、主管部门制定。

(3)探矿权、矿权价款。《矿产勘查区块登记管理办法》第13条规定:“申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块的探矿权的,探矿权申请人除依照本办法第十二条的规定缴纳探矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的探矿权价款。”《矿产开登记管理办法》第10条规定:“申请国家出资勘查并已经探明矿产地的矿权的,矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳矿权使用费外,还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的矿权价款。”

探矿权、矿权价款是指国家和地方地质矿产主管部门出让国家出资勘探形成的探矿权、矿权所收取的全部收入,也包括国有企业补交其无偿占有国家出资勘探所形成探矿权、矿权价款。探矿权、矿权价款是对矿产勘查劳动成果的补偿。国家征收的主要目的是为了避免国家前期地质勘查投入及其收益被企业无偿使用,避免国家地质勘查所形成的国有资产流失。

国家出资勘查形成的探矿权、矿权价款,由院地质矿产主管部门会同院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估,评估结果由院地质矿产主管部门确认。探矿权价款和矿权价款按照国家有关规定,可以一次缴纳,也可以分期缴纳。自2006年9月1日起,探矿权、矿权价款收入按固定比例在中央和地方之间分成,其中20%归中央所有,80%归地方所有。探矿权、矿权价款在省、市、县的分成比例由省级人民根据实际情况自行决定。

(4)矿区使用费。它是一种特殊性收费,目前我国只对开海洋石油的中外企业和中外合作开陆上石油的企业,按每个油气田年度油气总产量计征,设有起征点,超过部分实行超额累进费率,费率为1%~12.5%。油气田开的原油、天然气以实物缴纳。海洋石油的矿区使用费属中央收入,陆上石油的矿区使用费属地方收入。对于已缴纳矿区使用费的企业,不再缴纳矿产补偿费,并暂不征收税。矿区使用费分别由国家税务局或地方税务局负责征收。新缰中外合作油气田矿区使用费费率见表4.3。

表4.3 新疆中外合作油气田矿区使用费费率表

资料来源:《中外合作开发陆上石油缴纳矿区使用费暂行规定》,1995

(5)石油特别收益金。又称“暴利税”,是专门针对石油行业取得的不合理的过高利润征收的一种税。在2006年3月之前,我国对一般油气开发企业只征收税和矿产补偿费。2006年3月15日院下发了《院关于开征石油特别收益金的决定》(国发〔2006〕13号)及《石油特别收益金征收管理办法》,决定从2006年3月26日起,对石油开企业销售国产原油因油价上涨超过一定水平所获得的超额收入征收石油特别收益金。征收石油特别收益金主要是为了调控垄断行业的高利润。石油特别收益金实行五级超额累进从价定率计征。石油特别收益金属于中央财政非税收收入,纳入中央财政预算管理。石油特别收益金按月计算,按季缴纳,征收比率按石油开发企业销售原油的月加权平均价格确定,原油价格按美元/桶计征,起征点为40美元/桶。具体征收比率见表4.4。

表4.4 石油特别收益金征收比率及速算扣除数表

资料来源:《石油特别收益金征收管理办法》,2006

4.3.2 新疆能源矿产开发收益测算

4.3.2.1 新疆能源矿产收益的界定

由于矿产开发的经济收益便于数量化,能直观地体现在税费中,而社会收益则难以估量,因此,本处测算的新疆矿产收益是主要指经济收益。

矿产开发总收益=中央收益+地方收益+企业净利润

新疆能源矿产开发利用补偿问题研究

4.3.2.2 新疆能源矿产开发总收益组成(表4.5)

表4.5 新疆矿产总收益组成表

续表

注:*为北京汇款

数据来源:自治区国税局、地税局和新疆统计年鉴

4.3.3 新疆能源矿产收益分配格局

4.3.3.1 能源矿产收益在企业与之间的分配

矿产收益在企业与之间的分配关系主要体现在国家与矿产占用者之间的分配关系上[66]。矿产企业凭借投资获得利润,而凭借公共权力获得各种税费收入。在我国,国有矿产企业与国家实行利税分流的政策。所谓利税分流是指国家凭借其拥有的双重权力,通过企业上缴税收和利润两种形式参与国有企业利润分配,而不是只取其中的某一种形式,通过这种方式建立起一种国家和企业间的规范化的分配关系。

从表4.6和图4.1可以看出,在新疆矿产收益分配格局中,矿业企业收入占矿产开发总收益的50%~60%左右,而只有40%~50%左右。从2004年下半年开始,国际油价持续上涨,现有矿产收益分配体系所暴露出的缺陷越来越突出,矿业企业收益所占份额越来越大,而收益份额则成下降趋势。于2008年1月1日实施的新企业所得税法确定的税率为25%,这比现行内外资企业所得税名义税率33%低了8个百分点,这相当于给实行33%税率的企业,每年增加了8%的利润。而生产型增值税一旦改为消费型增值税,在投资当年,新增固定资产的增值税一次性全额抵扣,将导致当年利润大幅上升,这将进一步加大企业和的收益分配差距。

表4.6 新疆矿产收益分配一览表

注:企业净利润是油气、煤炭、黑色金属、有色金属、非金属矿产行业的利润合计

数据来源:新疆维吾尔自治区国税局、地税局,新疆统计年鉴

图4.1 企业和间矿产收益分配图

4.3.3.2 中央和新疆两级对矿产收益的分配

税收收入方面:增值税75%上缴国家,25%留在地方;陆上税归地方所有;中央企业所得税全部上缴中央财政,从事石油天然气服务的零散户且在当地注册的企业在当地缴纳企业所得税,中央和地方按4:6分成。

图4.2 中央和地方间矿产收益分配图

非税收收入方面:矿产补偿费中央和自治区按4:6分成;探矿权、矿权使用费及价款从2006年9月1日之后中央与地方按2:8分成,之前归属地方所有;新疆目前没有收取矿区使用费。

从表4.6和图4.2可以看出,在新疆矿产收益的分配格局中,中央所得收益始终大大高于地方收益,两者之间的差距在4倍左右,且呈逐年扩大趋势。到2006年两者之间的差距已经拉大到4倍以上。

综上所述,可以看出中央、自治区和企业矿产收益分配格局基本上呈“两头大,中间小”的格局,即企业和中央在矿产收益分配中拿走的较多,而地方分得的收益太少且所占收益分配比率逐年递减。2001年,新疆在矿产总收益中占15%,中央占35%,而企业在矿产总收益中占50%,到2006年,自治区在矿产总收益比重下降到8%,中央收益比重增长到37%,而企业在矿产总收益比重则增长到55%。