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（1）矿业相关行业利润大幅上涨

2011年，全部工业增加值18.86万亿元，比上年增长10.7%（图20）。规模以上工业增加值比上年增长13.9%，增速比上年放缓1.8个百分点。39个大类行业增加值全部比上年有所增长。六大高耗能行业增加值比上年增长12.3%，其中，非金属矿物制品业增长18.4%，化学原料及化学制品制造业增长14.7%，有色金属冶炼及压延加工业增长13.6%，黑色金属冶炼及压延加工业增长9.7%，电力、热力的生产和供应业增长10.1%，石油加工、炼焦及核燃料加工业增长7.6%。

图20 规模以上工业增加值增速月度变化情况

数据来源：国家统计局

企业利润继续大幅上涨。全国规模以上工业企业实现利润5.45万亿元，比上年增长25.4%。部分矿业及相关行业利润较高，其中，石油和天然气开采业利润比上年增长44.8%，黑色金属矿采选业增长53.0%，黑色金属冶炼及压延加工业增长15.4%，有色金属冶炼及压延加工业增长51.3%，石油加工、炼焦及核燃料加工业下降92.8%。

专栏7 资源税改革影响及意义

资源税是国家对采矿权人征收的税收，是实施矿产资源有偿开采制度的基本形式之一。其目的在于促进国有资源的合理开采、节约使用和有效配置，调节矿山企业因矿产资源赋存状况、开采条件、资源自身优劣以及地理位置等客观存在的差异而产生的级差收益，以保证企业之间的平等竞争。资源税从年开始征收，征收范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。资源税属于地税，收入全归地方政府所有。

资源税

按照1993年制定的资源税暂行条例的规定，资源税按照“从量定额”的办法计征。为完善资源税制度，经批准，发布的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》（财税[2010]54号）通知规定：自2010年6月1日起，在新疆率先开始资源税改革试点，把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。自试点以来，油气资源税收入有较大幅度增长，增加了地方财政收入，增强了地方保障和改善民生及治理环境等方面的经济实力。新疆2010年的资源税收入高达19.1亿元，同比猛增232.3%。

2010年12月1日，在税率和品种不变的基础上，试点地区进一步推广至重庆、四川、贵州、云南、山西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、广西和湖北等12个省（区、市）。

2011年《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》（财政部令第66号）发布，规定自2011年11月1日起执行。这次修订的主要内容是将原油、天然气资源税由“从量定额”计征改为“从价定率”计征，同时还提高了焦煤和稀土的资源税税额标准。

资源税改革前后税率对比表

续表

资源税改革影响和意义

根据新修订的《条例》，资源税收入将有较大幅度提高。以原油为例：2011年国产原油2.04亿吨，按“从量定额”计征，最高可征得61.2亿元；按修订后的“从价定率”来计征，假设按国际油价每桶90美元，可征得不低于420亿元人民币的资源税。

调整原油天然气资源税的计征办法和税率，是这次资源税暂行条例修改的重点。暂行条例修改后，将在全国范围内实施原油天然气资源税改革。其意义主要体现在以下方面：一是有利于促进节能减排。实施油气资源税改革，提高资源开采使用成本，使企业承担相应的生态恢复和环境补偿成本，对促进资源节约开采利用、保护环境，实现经济社会可持续发展具有积极作用。二是有利于建立地方财政收入稳定增长的长效机制，增加资源地财政收入，增强这些地方保障民生等基本公共服务能力，改善地区发展环境，促进区域经济协调发展。三是有利于公平各类企业资源税费负担。油气企业资源税政策的统一，符合“统一各类企业税收制度”的税制改革目标。四是有利于维护国家利益。改变目前资源税税负水平偏低的状况，提高资源税在资源价格中的比重，有利于避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失。

国内矿产品供应能力进一步快速提升，较好保证了经济社会发展对矿产资源旺盛的需要。全年主要矿产品产量保持增长，尤其是铁矿石等产量增速进一步加快。

（2）能源生产持续稳定增长

2011年，全国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，同比增长7.0%。全年能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0%。我国能源自给率为91.4%，但其中近80%的能源供应仍然是煤炭。

图21 原煤产量变化

数据来源：国家统计局

煤炭市场供需两旺。原煤生产增长较快，需求旺盛，库存充足，除南方地区受持续干旱、火电超发等影响电煤一度供应偏紧外，煤炭供求基本平衡。供应能力明显增强，一批新建、改扩建和资源整合煤矿陆续投产，煤炭产能释放加快，全行业新增产能9500万吨。全国原煤累计产量35.2亿吨，同比增长8.7%，连续多年居世界第一位（图21）。其中按企业看，大型煤炭企业产量21.8亿吨，同比增长10.9%；煤炭产量超过亿吨的企业共7家，分别是神华集团、中煤能源集团、陕西煤业化工集团、山西焦煤集团、大同煤矿集团、冀中能源集团、山东能源集团，煤炭产量合计近10亿吨，占全国煤炭产量约30%。按地区看，主要产煤省份煤炭产量大幅提高，内蒙古、山西和陕西煤炭产量分别为9.8亿吨、8.7亿吨和4亿吨，同比分别增长24.4%、17.7%和11.1%，三省合计约22.5亿吨，占全国煤炭产量约65%。煤炭需求增长迅速，主要耗煤行业产品产量增加较快，拉动了煤炭需求增长。电力、钢铁、建材和化工行业耗煤分别增长11.4%、6.8%、7.4%和13.5%。煤炭库存充足，截至12月底，全社会煤炭库存2.53亿吨，较年初增长16.6%。其中煤炭企业库存5240万吨，增长2.8%；重点发电企业存煤8165万吨，增长45.9%，平均可耗用天数19天；主要港口存煤3008万吨，增长26.8%。

值得关注的是：随着部分地区经济增长和能源需求快速增长，煤炭供需区域发展不平衡和企业发展不平衡的问题将进一步扩大；2011年11月煤炭需求增速开始放缓，2012年可能会延续这一态势。这是由于世界经济低迷，国内经济增速回落，许多高耗能企业特别是钢铁企业实行减产，使得未来对煤炭需求增速放缓。

石油供应基本稳定。全国规模以上企业生产原油2.04亿吨，同比增长0.3%（图22），增幅比上年放慢6.6个百分点。原油加工量4.48亿吨，同比增长4.9%，增幅比上年放慢8.5个百分点。其中8～12月原油产量同比皆出现下降，主要原因：一是受国内资源条件限制以及渤海湾漏油事件、台风等因素影响；二是国际原油价格保持相对高位，而国内成品油价格有下调预期，市场成品油投机欲望不强，购买需求相对较弱，从而影响炼厂特别是地方小炼厂的开工率；三是受部分大型炼厂检修和事故影响。

图22 原油产量同期对比

数据来源：国家统计局

天然气产量稳定增长。天然气产量1030.6亿立方米，同比增长8.7%，增幅比上年放慢3.4个百分点。

发电4.7万亿千瓦小时，同比增长11.7%，增幅减少1.6个百分点。其中，火电增长14.8%，增幅加.1个百分点；水电减少3.9%，而上年为增长18.4%。

（3）金属矿产品供应稳步上升

图23 铁矿石与粗钢产量同期对比

数据来源：国家统计局

铁矿石产量保持较快增长。铁矿石产量13.3亿吨，同比增长27.2%，增幅比上年加快5.6个百分点。生铁产量为6.3亿吨，同比增长8.4%（图23），比上年加快1.0个百分点。粗钢和钢材产量分别6.8亿吨和8.8亿吨，同比分别增长7.3%和9.9%，分别比上年放慢0.9和7.4个百分点。钢材消费量8.4亿吨，增长9.0%。

值得注意的是：6~12月铁矿石产量同比大幅增加，这主要是由于铁矿石的高盈利刺激了矿山开发，矿山产能逐渐释放，铁矿石月度产量连创历史新高。而从需求方面看，未来国内对铁矿石的需求增幅放缓，可以从一定程度上缓解铁矿石进口的压力。这主要是因为欧美日等对铁矿石的需求基本稳定，不可能大幅提高；铁矿石的高价使得钢铁行业成本高、效益低，提高了钢铁行业的生产成本，11月份钢铁全行业盈利处于历史最低水平，导致许多中小型炼铁厂减产或关停，市场需求进一步萎缩。

十种有色金属产量增加。虽然国内有色金属行业存在产能过剩、污染严重等问题，国家也出台了一些政策抑制过剩产能，如4月20日工业和信息化部公布《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》等，但是由于国际有色金属价格处于高位，导致国内有色金属产量又攀新高。全年十种有色金属产量3434.0万吨，同比增长10.0%，增幅比上年放慢7.3个百分点（图24）。

图24 十种有色金属产量同期对比

数据来源：国家统计局

其中，精炼铜产量517.9万吨，同比增长12.9%，加快0.7个百分点（图25）；精炼铜消费量786万吨，增长5.2%；铅产量473.2万吨，同比增长12.5%，加快2.7个百分点；锌产量534.4万吨，同比增长3.8%，减缓15.9个百分点。

电解铝产量1767.7万吨，同比增长12.1%，增幅比上年减缓7.8个百分点（图26）；电解铝消费量1724万吨，增长12.1%；氧化铝产量3417.2万吨，同比增长18.1%，减缓4.3个百分点（图27）。为了有色金属行业长期健康发展，必须控制产量，提高行业集中度，提高有色金属行业的技术水平和整体效益。

图25 精炼铜产量同期对比

数据来源：国家统计局

图26 电解铝产量同期对比

数据来源：国家统计局

图27 氧化铝产量同期对比

数据来源：国家统计局

优势矿产开采总量控制有待进一步加强。钨精矿产量（折含WO365%，下同）为13.57万吨，同比增长14.1%（图28），比上年放慢6.4个百分点，超出全年钨矿开采总量控制指标56.0%。锑精矿产量12.2万吨，同比减少1.7%，而上年为减少24.9%，超出全年锑矿开采总量控制指标的16.2%。虽然比2010年钨精矿超标62.5%，锑超标42.0%有所降低，但优势矿产开采总量控制水平仍有待进一步提高。

图28 钨精矿产量同期对比

数据来源：国家统计局

2011年全国黄金产量再创历史新高，连续五年蝉联世界第一。全国共生产黄金360.96吨，同比增长5.9%（图29），比上年增加20吨。在全球经济持续恶化并伴随通货膨胀的背景下，出于规避风险和抵抗通胀的需要，中国黄金市场现货及期货黄金交易活跃。上海黄金交易所黄金累计成交7438.46吨，同比增长23.0%，成交金额2.48万亿元，同比增长53.5%；上海期货交易所共成交黄金期货合约1444.35万手，成交额5.10万亿元，同比分别增长112.6%和178.7%。

图29 黄金产量变化

数据来源：中国黄金协会

（4）非金属矿产品生产持续增长

全国水泥产量20.6亿吨，同比增长10.8%，增速比上年放慢4.7个百分点（图30）；水泥消费量20.7亿吨，同比增长11.2%。平板玻璃产量7.4亿重箱，同比增长15.8%，加快4.9个百分点。

图30 水泥产量同期对比

数据来源：国家统计局

钾肥产量385.6万吨，同比增长10.8%，增幅同比放慢1.9个百分点（图31）。磷矿石产量8122.3万吨（折含P2O530%），同比增长33.2%，加快14.7个百分点。

图31 钾肥产量同期对比

数据来源：国家统计局

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1.国家对今年农业农村工作的总体要求

2012年党中央、对农业农村工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

　加强科技创新和推广，加强体系机构建设，切实提高基层科技服务能力，开展“农业科技促进年”活动，更大地发挥科技支撑作用。优化，就是要优化农业生产力布局，完善现代农业产业体系，大力支持主产区、生产大县和区域特色产业发展，提高农业生产专业化、标准化、规模化、集约化水平。改革，就是要坚持不懈推进农村改革和制度创新，总结、推广基层经验，深入推进现代农业示范区和农村改革试验区建设，扩大农业对外开放，进一步增强农业农村经济发展活力。

2.种粮农民直接补贴政策

2012年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。

3.农资综合补贴政策

农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，2012年农资综合补贴共安排1078亿元。为支持做好春耕备耕工作，1月份，中央财政已向各省（区、市）预拨补贴资金835亿元，要求力争在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。3月份，中央财政下拨第二批农资综合补贴243亿元。

4.良种补贴政策

2011年中央财政安排良种补贴220亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖，马铃薯、花生在主产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每亩补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯微型薯每粒补贴0.1元，一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁育每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式，小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省按照简单便民的原则自行确定。2012年中央财政将继续稳定实施良种补贴政策。

5.农机购置补贴政策

为进一步满足农民的购机需求，2012年中央财政安排农机购置补贴预计200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）。补贴机具种类涵盖12大类46个小类180个品目，在此基础上各地可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的30%测算，重点血防疫区补贴比例可提高到50%。单机补贴上限5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；甘蔗收获机、200马力以上拖拉机单机补贴额可提高到20万元；大型棉花采摘机单机补贴额可提高到30万元。为支持2012年春耕备耕，中央财政第一批农机购置补贴资金130亿指标已于2011年9月提前通知到了各地。

6.提高小麦、水稻最低收购价政策

为进一步加大对粮食生产的支持力度，调动农民种粮积极性，国家决定从新粮上市起适当提高主产区2012年生产的小麦、稻谷最低收购价水平。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提价幅度分别为7.4%、9.7%和9.7%；每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提价幅度分别为17.6%、16.8%和9.4%。

7.产粮（油）大县奖励政策

为改善和增强产粮大县财力状况，调动地方政府重农抓粮的积极性，2005年中央财政出台了产粮大县奖励政策。2011年产粮（油）大县奖励资金规模236亿元，奖励县数达到1000多个，其中安排用于奖励受表彰的粮食生产突出贡献的粮食主产省和粮食大县36亿元。为鼓励地方多产粮、多调粮，中央财政依据粮食商品量、产量、播种面积各占50%、25%、25%的权重，结合地区财力因素，将奖励资金直接“测算到县、拨付到县”。2012年，中央财政将继续增加奖励资金规模，安排资金277.65亿元。

8.生猪大县奖励政策

2011年中央财政安排奖励资金32.5亿元，专项用于发展生猪生产和产业化经营。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算，2011年奖励县数500个，平均每个大县奖励500万元。2012年中央财政继续实施生猪调出大县奖励。主要用于生猪养殖场（户）的猪舍改造、良种引进、防疫管理、粪污处理和贷款贴息等；扶持生猪产业化骨干企业整合产业链，引导产销衔接，提高生猪的产量和质量。

9.畜牧良种补贴政策

为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收，从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2011年畜牧良种补贴资金11.9亿元，主要用于实施草原生态保护补奖机制的内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆8个牧区省区的牛羊补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2012年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。

10.渔业柴油补贴政策

渔业油价补助是党中央、出台的一项重要的支渔惠渔政策，也是目前国家对渔业最大的一项扶持政策。根据《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定，渔业油价补助对象包括：符合条件且依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业。2011年补贴规模达到171.65亿元，2012年将继续实施这项补贴政策。

11.农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助政策

近两年，中央财政在农业生产的关键时节，有针对性地应急启动实施了大棚育秧、地膜覆盖等补助政策。2012年国家对防灾减灾稳产增产关键技术良法，将进一步加大财政支持力度，并使骨干性防灾减灾技术服务从应急启动转为常态化，以粮食主产区为重点，通过对农民进行物化技术补助方式，重点扶持推广水稻大棚育秧、玉米地膜旱作节水、小麦“一喷三防”和农作物病虫害专业化统防统治等关键性技术。

12.动物防疫补贴政策

当前，我国动物防疫补贴政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购。兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补贴政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补贴，补贴经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012年中央财政将继续投入7.8亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。

13.国家现代农业示范区建设政策

创建国家现代农业示范区是在点上寻求突破，进而辐射带动全国现代农业发展的创新性举措。当前，推进国家现代农业示范区建设的政策措施主要有：加大投入力度。中央和省级农业财政项目资金优先安排示范区，各示范区安排专项资金支持示范区建设。积极引导示范区健全农业融资服务体系，加大开发性金融、商业金融对示范区的支持力度。支持示范区加快高标准农田建设。着力推进水、田、路、电等配套，使示范区三分之二以上的耕地达到旱涝保收标准；大力发展设施农业，提升设施农业的规模和效益；创新农业经营体制机制，着力培育职业农民、种养大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，推进土地适度规模经营，创新农业生产组织形式；提升农产品质量安全水平，把示范区建设成为高产、优质、高效、生态、安全的农产品生产基地。

14.深入推进粮棉油糖高产创建政策

高产创建是集成推广各项先进实用技术，以点带面，示范带动大面积均衡增产的重要举措。2011年，中央财政安排专项资金10亿元，在全国建设高产创建万亩示范片5000个；安排5亿元，在全国选择了基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。2012年国家将深入推进粮棉油糖高产创建，继续巩固5000个万亩示范片、50个县（市）和500个整乡（镇）整建制试点，选择5个基础条件好、增产潜力大、科技水平高的产粮大市，鼓励支持其率先开展整市（地）整建制试点。

15.测土配方施肥补助政策

2012年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，选择100个县（场）、1000个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标。

16.支持鲜活农产品农超对接政策

当前，支持鲜活农产品农超对接政策主要包括：增强农民专业合作社发展能力，支持合作社建设冷藏保鲜设施、配置冷藏运输工具、检验检测设备等，超市从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；支持建立稳定的产销关系，鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业，学校、酒店、大企业等最终用户与农民专业合作社建立长期稳定的产销关系，支持农民专业合作社在社区菜市场直供直销，鼓励同类农产品合作社在自愿的基础上开展联合与合作；推进农产品标准化生产和流通，支持农民专业合作社率先实施标准化生产，支持符合条件的农民专业合作社开展蔬菜园艺作物标准园、畜禽养殖标准化扶持项目、水产健康养殖示范场创建；降低“农超对接”门槛，严禁超市向合作社收取进场费、赞助费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁任意拖欠货款，鼓励超市和合作社建立长期对接关系。

17.鲜活农产品运输绿色通道政策

为推进全国鲜活农产品市场供应，降低流通费用，从2010年12月1日起，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。鲜活农产品品种范围，新鲜蔬菜包括11类66个品种、新鲜水果包括7类42个品种、鲜活水产品包括8个品种、活的畜禽包括3类11个品种、新鲜的肉蛋奶包括7个品种，以及马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。“整车合法装载”认定标准，对《鲜活农产品品种目录》范围内的不同鲜活农产品混装的车辆，认定为整车合法装载鲜活农产品。对目录范围内的鲜活农产品与目录范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。

18.蔬菜流通环节免征增值税政策

为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。

19.草原生态保护补助奖励政策

为保护草原生态，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收，从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团投入中央财政资金136亿元，全面建立草原生态保护补助奖励机制。内容主要包括：实施禁牧补助，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给予禁牧补助，初步确定5年为一个补助周期；实施草畜平衡奖励。对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未超载的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励；给予牧民生产性补贴，包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。2012年，国家将全面实施草原生态保护补助奖励政策，安排资金150.58亿元，把所有牧区半牧区县全部纳入实施范围。

20.渔业资源保护补助政策

项目支持重点为水生生物增殖放流。2011年增殖放流资金2.21亿元，2012年有望增加资金规模。

21．农村沼气建设政策

2011年，中央投资43亿元补助建设农村沼气，新增沼气用户280万户，补助标准平均提高32.5%，其中，东部、中部和西部中央补助标准分别提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治区中央补助标准提高到3500元，四川、云南、甘肃、青海4省藏区和新疆南疆三地州中央补助标准提高到3000元。2012年，计划新增沼气用户120万户，建设大中型沼气工程200处以上。

22.基层农技推广体系建设政策

2011年中央投入10亿元建设基层农技推广体系项目，连同2010年的2亿元投资，共支持改善了8243个乡镇农技推广机构设施条件。2012年国家将继续支持基层农技推广机构条件建设，力争实现2012年中央一号文件提出“农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇”的目标。乡镇或区域性农技推广机构条件建设内容主要包括：配备技术推广、农作物病虫害防控、农产品质量快速检测等检验检测设备以及农民培训、农技人员日常办公等设备；改善检验检测、技术咨询、日常办公等业务用房条件。根据条件和资金可能，可配备农技人员进村入户交通工具，建设农技推广试验示范基地。

23.基层农技推广体系改革与示范县建设政策

2009年，国家启动实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，至2011年底中央财政累计安排资金23.7亿元，支持800个县开展了农技推广工作经费补贴试点。2012年，中央财政将加大投入力度，对基层加强条件建设、开展农技推广等工作给予经费补贴，基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县。

24.基层农技推广体系特岗计划

从2012年起启动实施农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学毕业生到乡镇担任特岗人员，开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等农业公共服务工作。中央财政对特岗计划将给予一定支持。

25.现代农业人才支撑计划

根据《现代农业人才支撑计划实施方案》的要求与安排，2012年主要从五个方面加快培养现代农业和新农村建设急需的农业农村人才。通过专项经费支持，重点扶持150名农业科研杰出人才。扶持培养3000名有突出贡献的农业技术推广人才。全年培训3000名农业产业化龙头企业和农民专业合作组织负责人。选拔扶持7000名农业生产经营一线、具有一定产业规模和良好发展基础、示范带动能力强的农村生产能手。在农产品主产区选拔扶持3000名农村经纪人，培养造就熟悉农产品流通政策、经营管理素质较高、经纪行为规范的农村经纪人队伍。

26.农民培训和农村实用人才培养政策

2012年将围绕农业发展方式转变和新农村建设的需要，面向农业产前、产中和产后服务以及农村社会管理领域的从业人员开展培训，政府全额补贴，农民免费参训。开展职业技能培训。培训时间一周以内，培训对象主要是种养大户，科技示范户，从事农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营和农村社会管理的农民；培训内容主要是农业生产及管理技术、农产品产地贮藏保鲜及加工技术、农机操作及维修技术、沼气建设及维护技术、农业经营管理及农村社会管理知识等内容。开展农业创业培训。培训时间累计约两周；培训对象主要是农业领域有创业意愿的农民，特别是农村初中高中毕业后未能升学的两后生、返乡农民工、复转军人；培训内容主要是创业技巧和相关农业知识。

2012年继续开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，依托农村实用人才培训基地举办31期培训班，通过学习培训、参观考察、经验交流、创业扶持等方式，全年培训3100名农村基层组织负责人、农民专业合作组织负责人和大学生村官。

27.保护农民土地等财产权利政策

国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。承包期内，除法定事由外，发包方不得收回承包地，不得调整承包地，不得强迫或阻碍农民流转承包地。土地承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺。推进集体土地征收制度改革，保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益。按照中央农村工作会议的部署，2012年拟出台征地制度改革相应的法规，加快开展相关工作。

28.完善农业保险政策

为进一步发挥农业保险强农惠农作用，2012年国家将进一步完善农业保险政策，加大对农业保险的支持力度。增加保费补贴品种，在现有的水稻、玉米、小麦、油料作物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、森林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊14个中央财政补贴险种的基础上，将糖料作物纳入中央财政农业保险保费补贴范围；开展设施农业保费补贴试点，对发展设施农业的农民给予保费补贴。扩大保费补贴区域，将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国。明确补贴比例，糖料作物保险，按照现行的中央财政种植业保险保费补贴政策执行；在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对东部地区补贴35%、对中西部地区补贴40%，中央财政对新疆生产建设兵团、中央直属垦区等补贴比例为65%；养殖业保险中，东部地区的能繁母猪和奶牛保险，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政补贴40%；育肥猪保险，在地方财政至少补贴10%的基础上，中央财政补贴10%；其他中央财政补贴险种按照现行政策执行。

29.村级公益事业一事一议财政奖补政策

村级公益事业一事一议财政奖补政策于2011年在全国全面推开。一事一议财政奖补资金主要由中央和省级以及有条件的市、县财政安排，对村民一事一议筹资筹劳项目给予奖补，奖补范围主要包括农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决群众最需要、见效最快的村内道路硬化、村容村貌改造等公益事业建设项目。财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助。

中央财政2011年预算安排奖补资金160亿元，2012年将深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制等，预算安排奖补资金248亿元。

30.扶持农民专业合作社发展政策

目前，国家扶持农民专业合作社发展的政策主要包括五个方面。税收优惠政策，对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。金融支持政策，把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围；加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社；支持和鼓励农村合作金融机构创新金融产品，改进服务方式；鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。财政扶持政策，中央财政安排专项资金扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力；农机购置补贴财政专项对农民专业合作社优先予以安排；涉农项目支持政策，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围。人才支持政策，从2011年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人；鼓励引导大学生村官参与、领办合作社；支持农村青年领创办合作社。

31.扩大新型农村社会养老保险试点政策

2011年新型农村社会养老保险试点（简称新农保）覆盖面达到了60%以上，试点地区参保人数达3.26亿人。2012年新农保将实行全覆盖。新农保的基本原则是，保基本、广覆盖、有弹性、可持续；运作模式实行“三个结合”，即：账户设立上实行社会统筹与个人账户相结合，筹资方式上实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，待遇支付上实行基础养老金与个人账户养老金相结合。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可在户籍地自愿参加新农保。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取养老金。参保人每年缴费设100元至500元5个档次，地方政府可根据实际需要增设档次，由参保人根据自身情况自主选择。政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。

目前制定的基础养老金低限标准为每人每月67元，地方政府视财力状况可提高标准。地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30—60元。对农村重度残疾人等困难群体，地方政府还应代其缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。国家为每个参保人建立终身个人账户，个人缴费、集体补助、其他组织和个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。试点地区年满60周岁的农民，只要符合参保条件的子女参保缴费，就可以直接享受最低标准的基础养老金。

32.完善新型农村合作医疗制度政策

新型农村合作医疗制度(简称“新农合”)，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。该制度从2003年起在全国部分县（市）试点，2008年在全国基本实现了全覆盖。2011年，新农合财政补助标准为200元，参合人口达到8.32亿。2012年国家将继续提高新农合保障水平，巩固覆盖率，提高筹资标准和报销比例，扩大覆盖病种范围。新农合筹资标准将从230元提高到300元，国家补助由200元提高到240元，政策范围内住院费用报销比例达到75％左右，最高支付限额不低于农民人均年收入8倍，且不低于6万元。

33.农村农垦危房改造政策

农村危房改造和农垦危房改造是国家保障性安居工程的组成部分。2011年，中央扩大农村危房改造试点，实施范围包括中西部地区全部县（市、区、旗）。补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。2011年中央补助标准为每户平均6000元，在此基础上对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户再增加2000元补助。2011年，农村危房改造完成265万户，比上年增加145万户。2012年，国家将继续加快实施农村危房改造项目。

农垦危房改造始于2008年，之后实施范围逐年扩大，中央资金补助标准是东部垦区每户补助6500元，中部垦区每户补助7500元，西部垦区每户补助9000元。2011年，农垦危房改造实施范围扩大到全国所有垦区，计划任务、中央投资规模均超过前三年总量。截至2011年底，国家累计安排中央投资69.8亿元，改造危房89.5万户。2012年，国家将继续实施农垦危房改造项目，计划改造农垦危房36.76万户。

开车从甘肃省省人民医院到兰医二院最捷近路线

2023款300TSIDSG满逸版为例。指导价约13.89万元。

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大西北自驾游最佳路线西北自驾租车推荐

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2017形势与政策第二学期论文

小伙伴们，五一要不要来一场之家之旅？大西北是一个非常适合去自驾的地方，今天小编就要来给大家介绍一下这里的自驾路线，还有大家租车时候的相关攻略，一起去了解一下吧。

玩转大西北为什么要自驾

A：路况相当好，西北特别是青海境内，道路宽广，任何车型都可以顺利出行;

B：自驾不用报团，景区游览时间不受限制，不会因为遇到黑司导而影响出行的心情;

C：如果人多，自驾比包车划算，青海甘肃省内油价较便宜，收费公路不多，相对来说比较节省费用;

D：青海省的旅游业，已经发展到相当成熟的地步，景区、酒店的配套设施都相对完善，停车场属于基本配置，对于自驾游客来说那是相当方便;

E：但各景区之间相隔较远，公共交通定时定点，长途距离更是经常错过正点的大巴或者景区交通;

F：出租车行业规范性低，并且价格略贵，黑车较多，宰你没商量，并且打车不是特别方便，有时候等很长时间也没有出租车;

(所以，综上，如果自己有车的话，那就随到随走，出行自由度较高

大西北自驾路线

来西北自驾，有很多条路线，大家可以根据自身的情况自由选择，既可以玩的开心，又不用走回头路，下面我就给大家详细讲一讲每条线路的特点，供大家参考。

A：七日经典大环线

第一日：西宁-(S113-塔尔寺-(G0612-日月山-(G6-倒淌河-(G109-青海湖-(G109--黑马河(宿全程:280KM

第二日：黑马河日出-(G109--茶卡盐湖(G190--德令哈(S2013--大柴旦(宿全程：475KM

第三日：大柴旦—青海雅丹(G3011—阳关景区(G215--敦煌市(宿全程：340KM

第四日：敦煌--莫高窟--鸣沙山月牙泉—沙州夜市—敦煌市(宿全程50KM

第五日：敦煌市-(G3011-嘉峪关-(G30--张掖七彩丹霞地质公园-(G30—张掖(宿全程：590KM

第六日：张掖-(G227-扁渡口风景区-(G227-阿柔大寺-(G227-卓尔山-(G227-祁连(宿全程：198KM

第七日：祁连-(G227-祁连山祁连大草原-(G227-岗什卡雪峰-(G227-门源万亩油菜花-(G227-西宁市(结束全程：290KM

综述：七日大环线涵盖了所有景点，且路况较好，全程大半地区均已高速路覆盖。从湖泊到荒漠戈壁，深入无人区的处女地，自然风景与人文景观相结合，纯净的自然风光和多样的野生动物，绝对流连忘返。请务必准备好户外装备和相机。适合时间较为充裕，且有时间在西宁或者兰州前后停留的蜂蜂。

Tips：

途径最高海拔点(橡皮山3820M，从张掖开始，走G227山路较多，各位驾驶员朋友应减速慢行，谨慎驾驶。

G109青藏线青海湖—黑马河段，切记不要把车子开进牧民家的草场，如果要临时停车，务必询问明白之后再做决定。

青海湖旁边车子可以直接开到湖边，具体价位每台车50—100左右，停车时不要把车子停到离湖太近的地方，以免车轮陷入。

年，因政府政策，黑马河开始整体拆迁，需要当天住黑马河的蜂蜂，请将当日住宿地点调整为茶卡盐湖。

B：六日单边路线

第一日：西宁-(S113-塔尔寺-(G0612-日月山-(G6-倒淌河-(G109-青海湖-(G109--黑马河(宿全程:280KM

第二日：黑马河日出-(G109--茶卡盐湖(G190-环湖西路(S204--祁连(宿全程：275KM

第三日：祁连-(G227-卓尔山-(G227-阿柔大寺-(G227-扁都口-(G227-张掖(宿全程：198KM

第四日：张掖-(G30-张掖七彩丹霞-(G30-嘉峪关-(G3011-敦煌(宿全程：590KM

第五日：敦煌-莫高窟-鸣沙山-月牙泉-敦煌(宿全程：50KM

第六日：敦煌-(S303-阳关-(303-西千佛洞-(S303-雅丹地址公园-(S303-敦煌(结束全程：400KM

综述：六日单边环线，较为灵活，大家可根据自己的时间从敦煌、兰州、西宁起止。兰州机场离西宁较近，200KM左右，如自己开车约2.5小时到达兰州中川机场，此路线不能参观青海雅丹魔鬼城、翡翠湖、克鲁克湖及阳关。适合时间较为紧张的蜂蜂。

Tips：

嘉峪关至瓜州段易产生横风，请减速慢行。会车时务必减速、靠边、慢行。

途径黑马河-祁连段海拔最高点、(大冬树山垭口4120M垭口地段可停车，但是车子不要熄火，因高海拔，含氧量较低，熄火可能会导致车子无法正常点火启动。

大冬树山哑口常年积雪，如遇到暴风雨，暴风雪天气，行车时一定要打开双闪及前后雾灯。

年，因政府政策，黑马河开始整体拆迁，需要当天住黑马河的蜂蜂，请将当日住宿地点调整为茶卡盐湖。

C：四日经典小环线

第一日：西宁-(S113-塔尔寺-(G0612-日月山-(G6-倒淌河-(G109-青海湖-(G109--黑马河(宿全程:280KM

第二日：黑马河日出-(G109--茶卡盐湖(G190-环湖西路(S204--祁连(宿全程：275KM

第三日：祁连-(G227-卓尔山-(G227-阿柔大寺-(G227--张掖七彩丹霞(宿全程：198KM

第四日：张掖-(G227-祁连大草原-(G227-岗什卡雪峰-(G227-门源万里油菜花海-(G227-西宁市(结束

综述：此路线适合假期较短的蜂蜂，四天时间只能在青海甘肃境内玩，景点不包含：莫高窟、鸣沙山、月牙泉、雅丹魔鬼城，其它的景点基本都保持一致。卓尔山景区上山需乘坐交通中巴，分AB两线上。景区周围的住宿一般都是民宿家庭宾馆居多，吃饭味道还不错，价格比较适中，晚上很多地方都有篝火晚会可以参加。如果要看星空，请准备厚衣服。

Tips：

黑马河-祁连段，中途要翻越大冬树山垭口，海拔(4120m，此垭口常年有积雪。

扁都口-西宁段要翻越达坂山，此路段路窄、坡度大，下坡的时候不可空挡滑行，和大货车要保持安全距离，弯道处必须鸣笛、减速。

山路下坡时必须要做到：不尾随大货车、不让大货车尾随(高原地区山高坡度大，大货车超载严重，长距离下坡、长时间制动，很容易造成刹车失灵

年，因政府政策，黑马河开始整体拆迁，需要当天住黑马河的蜂蜂，请将当日住宿地点调整为茶卡盐湖。

自驾在哪租车+流程+花费

A：在哪里租车

1.租车公司官网预订，门店取车，推荐神州，一嗨等连锁品牌。

2.马蜂窝等第三方网站，能在马蜂窝提供租车服务的商家，基本都是有正规资质的租赁公司，且经过马蜂窝审核上架的，这些租赁公司基本具备门店较多的特点(西宁曹家堡机场、西宁动车站、兰州中川机场都可以取还车，优点售后服务有保障，并且车辆较新。

3.现场预定，有规模的公司在机场、车站、市区都设有门店。但还是建议大家提早预订，避免高峰时期用车紧张，耽误接下来的行程，且可以提前预定自己心仪的车型。

B：流程如何

网上选择日期/取车门店→网上选车→下订单→到店→提交三证(身份证/驾驶证/信用卡→检查车辆→与工作人员确认车辆情况→刷取预授权→领取钥匙与行驶证→完成

C：需要什么证件

租车需要提供本人的身份证、驾驶证、信用卡(用来刷取预授权，租车必须三证一致，才能拿到车子。

D：选择正规的租车公司的重要性

青海有不少租车公司，选择正规公司是租车旅游安全、放心的前提。正规租车公司运营的车辆都会给车子购买全保险(交强险、车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险，并且车子较新。

选择正规的租车公司

1.会签订正式的租车合同;

2.日常用车维护比较好，车况优良;

3.手续齐全，保险行驶更放心，售后服务更完善。

VS选择私人租赁公司

1.只给车子购买交强险，一旦出事故理赔金额很低;

2.车子较旧、车况较差、信誉较差(到期后多次找各种理由不给退还押金。

预授权+基本保险+不计免赔的区别

关于预授权(押金

大家注意，所有的车辆租赁公司均是要求租车要预辆押金(3000-8000元不等，视车辆级别而定及违章押金(2000元的。

车辆押金：这部分金额是需要刷信用卡的，现金、借记卡及储蓄卡均不接受，那有的小伙伴会说，没有信用卡怎么办呢?只要同行的小伙伴，其中人任何一人有信用卡，用他们的信用卡就可以，但是必须要求本人在场。

再来说说第二项，违章押金，简单点，就是如果在你租车使用过程中，产生的了交通违章、罚单，那么这部分罚金就从押金里面扣除;且这部分钱也是不支持现金的，需要用信用卡刷取的。而如果没有违章，30天之后预授权会自动撤销，钱就会自动退到这张卡上，所以小伙伴们尽管放心，押金的退还不会有任何问题。

基本保险和不计免赔的区别

何为基本保险呢?基本保险就是交强险、座位险、三者险、盗抢险也就是我们大家俗称的全保，只要是有一定规模的租赁公司，都会给车子购买基本保险。

不计免赔：在网上预订租车时，会出现有“不计免赔”这个选项，简单的说，如果车子刮了蹭了什么的，你基本都不用承担赔偿费用(维修费用在1500元以内，超过这个额度，基本都会叫保险公司处理。

除非你对自己、或者对其他司机充满信心，觉得中国好司机无处不在，不然的话，我还是建议大家购买不计免赔服务，尽管多了几十块钱，但毕竟能买个安心，免去了后期很多不必要的麻烦。

交规+自驾装备+及注意事项

关于交规

1.正、副驾驶均必须使用安全带;

2.山路转弯处切记不要停车拍照，如果被交警/摄像头抓住，最少扣6分;

3.市区虚线路段可压线行驶，实线路线不可以压线、随意变道;

4.市区内限速50，高速公路限速80/100/120，不同等级的等级公路，限速不同，国道限速60/80，(如G109限速80，G227限速60，隧道限速60/80，一定要仔细观察路边的提示。

自驾装备

1.充气足够的备用轮胎、易损汽车零部件(如灯泡、保险丝、雨刮片、机油、制动液等;

2.整套随车工具、轮胎扳手、安全桶、灭火器、拖车绳(拖车杆、工兵铲、车载气泵、千斤顶、警示牌(发生事故时提醒过往车辆、灭火器，如在11月-4月自驾青海还需格外准备防滑链防止大雪路况不佳;

3.食品和纯净水(喝当地的水极容易水土不服、零食、压缩饼干、口香糖;

4.抗高原反应药品：西洋参含片、诺迪康胶囊、百服宁(控制高原反应头疼、高原红景天等;

5.急救包：体温表、酒精棉球、创可贴、止血袋、无菌绷带、纱布、白胶布、消毒药水。

注意事项

1.长下坡较多，长下坡时切记不要空挡滑行;

2.切忌开车不可疲劳驾驶，一定要小心藏族同胞的牛、羊;

3.最好选择开自动挡的车，山路坡度较大，手动挡的车不容易半坡起步;

4.大柴旦——敦煌段、瓜州——嘉峪关段，及易出现横风，如果会车的时候，对面车道有大型车辆，请一定要减速、靠边，特别是遇见大货车的时候;

5.在高海拔的垭口停车，如橡皮山(3800M、大冬树山垭口(4120M，车子最好不要熄火，车和人一样，也会有高原反应，熄火有可能会打不着火;

6.每天出发前检查车辆：每天出发前，要对车辆进行一次全面的检查，包括有无漏油漏水情况(看看车底地面有无油污水痕;测量胎压，看看轮胎的气压是否合适;检查机油状况(抽出机油尺，看看上面机油的颜色是否正常，机油高度是否合适;别忘了检查备胎是否完好;

7.高速行驶爆胎所造成的交通事故是最频繁、危险性也是最高的，所以，在出行前，一定要检查一下轮胎表面的磨损情况，看一下表面是否有鼓包裂口，是否有钝器造成的硬伤，如果存在这类情况，就要在出行前进行一下修补、保养;

8.如走张掖——祁连段，黑马河——茶卡盐湖段，山道较多，往往弯多且急，此时切不可在弯道超车或在不清前方有无来车的情况下占道过弯，且过弯前要减速鸣笛;需要注意的是：有些车友在过弯时喜欢切线过弯，但在山路行驶时，切忌千万不要切到对面的车道!

　形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分。形势与政策的论文是怎样写的。以下是我为大家整理的关于2017形势与政策第二学期论文，给大家作为参考，欢迎阅读!

　2017形势与政策第二学期论文篇1

　2017年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西亚北非动荡和日本核事故两大 热点 问题对世界能源形势产生了深远影响。西亚北非局势影响地区能源生产和运输安全，导致国际油价波动，对能源消费国经济发展造成负面影响。日本核事故沉重打击了全球核能产业，对世界各国的核电政策造成不同程度影响。从长期看，化石能源的主体地位不可撼动，石油价格仍面临上涨压力，并因此为天然气发展带来新的机遇。核能不会退出历史舞台，但重拾发展信心需要相当长的时间。相关国家针对南海、北极等潜在能源重要产地的争夺将进一步加剧。

　中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。中国严重依赖西亚北非地区的能源供应，动荡引发的油价高涨也使中国面临更严重的输入性通货膨胀。中国尽管未放弃核能发展，但明显放缓了步伐。

　一、当前世界能源的总体状况

　能源一直是关乎世界各国经济发展和民众生活的重要议题。当前，能源消费继续强劲增长，供需矛盾进一步恶化。化石能源在世界能源总体消费中占据主体地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方国家手中。其他能源尤其是新能源发展迅速，但要取得实质性进展尚需时日。国际油价难以回到低位，价格波动对能源生产国和消费国都造成严峻挑战。

　1、能源供需关系总体紧张

　进入21世纪后的绝大部分时间里，能源供应趋紧。在这期间，尽管在世界范围内石油供需总体上保持平衡，供略大于求，但这一平衡十分脆弱。往往由于自然灾害、气候变化、局部战争、社会、恐怖活动等原因，在某些国家和地区、某些季节或某一时间段、某些石油品种出现断档，致使某些国家和地区不时发生油荒、电荒等能源供应紧张局面。

　总体看，能源生产能力增长缓慢，能源消费需求却快速上升。近20年来，在世界范围内新发现的油田越来越少，特别是特大油田。世界现有的四个超级油田中，墨西哥的坎塔雷尔、科威特的布尔干、中国的大庆油田产量早已开始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦尔油田还保持高产。未来，俄罗斯位于西西伯利亚的重要油气田的产量也会下滑(

　随着世界经济持续发展，尤其是新兴经济体经济迅速增长，石油需求和消费量不断上升，上升幅度超过了产量的增长。尽管2016年经济危机爆发使石油需求自1983年以来首次出现下降，但2016年，石油消费再次转降为升。可见，石油供应的宽松是暂时的，供应紧张才是常态。

　全面提速

　能源结构走向多元化

　在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化。

　调整能源结构，发展核电首当其冲。2016年11月21日，中国第9座核电站 福建福清核电站一期工程开工;12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设;12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。

　至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。

　其次，2016年12月15日，总投资近400亿元的 宁东大型煤电化基地 正式启动，意味着煤炭资源整合的 前奏 响起。

　第三，甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。

　值得注意的是，2016年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。

　据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程，仅钢材就要400万吨，如考虑到沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

　张国宝表示，这些重大项目的开工建设，是应对金融危机的实际举措，也说明中国的能源战略正在一步步实现。我们要加大能源结构调整力度，淘汰落后生产能力，加大能源企业的整合重组，建设现代、高效、稳定的能源工业体系。

　国家发改委能源研究所研究员周大地表示，当前形势为中国能源结构调整创造了一个好时机，将来中国的能源结构调整应该走多元化的道路。

　节能降耗

　开源节流是治本之举

　1月13日，纽约原油期货价格收于每桶37、59美元。有人担心，低油价可能致使对新能源的投资放缓。

　能源专家指出，不可再生能源的属性决定廉价时代将一去不返，能源结构调整、节能减排势在必行。

　专家表示，对于中国这个耗能大国和人均资源小国来说，开源不节流，多元化的能源战略从长远来看也只是治标之举。能源危机、气候危机，21世纪越来越明显地影响世界社会和经济的两大事件，让世界各国幡然醒悟，解决能源问题和气候问题，治本之策还在于节能降耗。

　据估计，中国节能的潜力有60%在工业部门。中国石油利用的经济效率远远低于发达国家，用油设备的效率也低于国外，节油潜力很大。

　随着经济社会的发展，电力在能源总体中的地位和作用越来越重要。据了解，2016年，国家将继续对传统煤电项目实施 上大压小 ，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，到2016年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现 十一五 规划近2/3的目标。

　深刻把握国际能源格局变化新形势

　能源是支撑国民经济和社会发展的重要战略物资。目前国际能源格局正在经历着一场深刻的变化。

　一方面，现有的能源生产消费格局正在发生着历史性的区域变化。从消费上看，能源消费重心正在从西方发达国家向亚太地区转移，尤其是很多发展中国家的能源消费增长迅速。从生产上看，能源生产日益多元化，虽然欧佩克仍掌握着全球石油供给的主动权，但北海、非洲和墨西哥湾的石油勘探和开发也在加速进行中。即便如此，事实和研究结果仍表明国际石油生产的峰值时刻即将来临。

　另一方面，新能源开发已展露黎明前的曙光，能源供给结构即将进入下一个能源替代的发展周期。目前，在世界范围内，油砂、重油、煤层气、天然气水合物等非常规油气资源，风能、太阳能、氢能等新能源和可再生能源的开发利用等都取得不同程度的进展。其中，前一个变化来源于国际范围内区域经济增长中心的转移，而后一个变化则来源于现有主导能源供给保障程度的下降和环境保护的压力。

　这样一种能源格局的变化导致各国在世界范围内对能源资源的争夺日趋激烈，同时也加快了能源领域的技术开发步伐。在这一背景下，中国作为新崛起的发展中大国，工业化、城镇化进程明显加快，能源需求进入高增长时期，而中国的能源供给结构长期以煤炭为主，不但从总量上不能满足国民经济发展的需要，而且带来严重的环境污染。根据Bp公司的能源统计数据，与世界发达国家和世界平均水平相比，我国一次能源消费结构中煤炭所占比重较世界平均水平高出41、1个百分点，石油和天然气较世界平均水平分别低15、4和20、1个百分点。由于国内优质能源石油、天然气的供给保障能力低，目前我国的原油对外依存度不断提高，已经接近50%。同时，能源消费(主要是煤炭)是导致中国空气污染的主要原因之一。我国空气中约70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放来自于燃煤。几乎所有的烟尘排放也来源于此，占到总悬浮颗粒无污染(TSp)的一半以上。

　这种相对落后的能源消费结构、高度的石油对外依存度和能源消费的高污染，不但导致我国资产价值体系溃损，生产和生活成本不断上涨等一系列严重问题，而且在全球气候变化的国际谈判中遇到更大的压力，长期来看，对我国的工业化进程也会产生制约作用。因此，千方百计解决国家能源安全这一具有长期性、战略性的重大问题显得尤为紧迫。

　在国际能源市场和国家能源供应保障体系中，能源企业的作用是第一位的。能源企业能不能把握住这一格局变化的历史性机遇，不但决定着企业的生死存亡，而且对一个国家的长期经济增长和国际竞争力起着重要的影响。以Bp、埃克森、壳牌等为代表的国际大石油公司凭借着资源、技术和管理等方面的优势，不但在过去的近百年中主导着国际能源市场的发展，而且近年来加快了进军新能源和可再生能源领域的步伐。

　中国能源企业是国际市场的后来者，在资源获取、技术和管理等方面，与上述大公司相比都有不小的差距，如果再将企业资源投入新能源的开发有可能会更加力不从心。但是，我们也应该看到，这一格局的变化对于中国能源企业而言不仅仅是风险，更潜伏着巨大机遇。庞大的国内需求为企业提高规模经济效益，提高管理能力和加快技术进步提供了空间，新能源的开发缩小了国内能源企业与国际大公司的差距，因为这一领域处于起步阶段，技术水平差距相对较小，为我国企业在未来竞争中转被动为主动提供了一次难得的机遇。

　面对机遇与挑战并存的历史时刻，被动应对只能意味着放弃发展的主动权，成为跨国能源公司的附庸甚至被淘汰出局，国家的能源安全无从谈起，经济命脉也将落入他人之手。反过来，主动应对则意味着在竞争中牢牢把握发展的机遇，将企业的竞争力建立在对环境变化的适应能力上，这样的竞争力才是有生命力的、可持续的。历史 经验 已经证明，能否主动、敏锐而准确地判断形势，进而作出正确的战略抉择，是抓住机遇、实现可持续发展的重要前提和基础。

　作为国有重要骨干企业和国家石油公司，中国石油集团提出建设综合性国际能源公司的战略，正是对所面临的新机遇、新挑战和新要求的积极回应。这一战略决策提高了企业关注世界能源发展趋势，顺应全球石油石化行业发展规律和趋势的能力，有助于企业实现从传统石油公司向面向未来的，具有国际竞争力的新型能源公司转变，有助于为更好地保障国家能源安全，促进国民经济又好又快发展作出更大的贡献。

　这一战略的巨大意义更具体地体现为：

　首先，有利于提高中国石油集团的国际竞争力。建设综合性国际能源公司的战略，包含传统能源的支撑，能源供给结构变化，提高能源开发利用效率，供应能力的价值链开发，能源开发利用全球化和经营管理国际化等方面的内容。由此可见，这一战略以技术进步、管理能力的提高和价值链的构造为手段，既立足于现实，又面向未来，有助于中国石油集团克服劣势，全方位地参与国际竞争。

　其次，有利于中国企业在国际竞争中地位的提升。能源是企业最基本的投入品，一个清洁、高效、低成本的能源供应体系，有助于中国企业降低提供物品和劳务的成本，这在竞争日益全球化的今天，对于企业有着决定性的意义。中国石油集团建设综合性国际能源公司的战略思路，有助于这一目标的实现。

　最后，有助于实现国家的可持续发展。国家的可持续发展一方面体现在有足够的能源可以利用，另一方面体现在人民生活质量的提高。建设综合性国际能源公司的战略思路，有利于中国石油集团更好地参与传统能源资源和市场的竞争，也有利于新能源与可再生资源的开发，提高能源长期供给结构的弹性。同时，能源的高效清洁利用和新能源的开发，有助于降低由于能源利用带来的环境污染，提高人民生活质量，实现人与环境和谐发展。

　2017形势与政策第二学期论文篇2

　引言： 根据书上记载，社会心态是指一定社会环境条件下，社会成员对社会生活现状的心理感受和情绪反应，具有显著的大众性和弥漫性。因此可看出社会心态是影响社会发展的重要心理资源与条件，它不仅能够折射出社会变迁过程中的各种社会问题，而且也是了解社情民意、社会热点和社会情绪的重要方面。然而如何塑造科学的社会心态的重要途径在当今社会无疑更重要。

　一、为什么我们需要科学的认识社会心态

　1、时代需要。

　伴随着改革开放和社会变革的历史进程，我国的社会心态经历了一个非理性因素日益减少、理性因素不断增多的变化过程。改革开放之初，人们由于社会地位、劳动关系、就业方式以及收入形式发生了前所未有的变化，社会心态中的不适应感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦虑、急功近利等非理性因素比较突出，情绪化现象相当普遍。经过30多年的改革和发展后，我国社会成员的心理承受能力普遍增强，社会心态中非理性因素日益减少，理性因素逐渐增多。然而目前我国的社会心态中还存在着一些不够理性和平和的因素，因此我们不得不提出科学认识社会心态。

　2、人们对社会公平的追求。

　社会公平感是社会成员对自己在社会中所处的实际地位、获得的收入与其他人进行比较时所产生的心理体验。社会公平感除了受个体对社会公平的主观感受和主观评价的影响以外，主要受社会利益分配制度、社会结构和社会阶层等因素

　的影响。在我国社会急剧变革的进程中，由于社会利益格局、社会结构、社会阶层的深刻变化，特别是社会贫富差距的拉大，使部分社会成员产生了相对剥夺感，心理公平感失衡。 因此科学认识社会心态很重要。

　3、人们心理压力感的出现。

　随着社会发展进程的加快，人们的生活节奏加快。因此心理的问题出现了，根据心理学可以知道人们的心理压力感的产生与个人的心理承受能力有关，随着我国改革开放的逐步深入，社会转型过程中的不确定性因素随之增加，社会利益的日益多元化、生活风险的增大，进一步造成社会成员心理压力感增大并且多元化。可以看出社会转型时期各种不确定性因素的增多、社会支持系统的缺乏和弱化是导致心理压力感增大是主要的因素。因此如何提高人们科学地认识社会心态很重要。

　二、目前社会心态现状以及存在的问题

　目前我国人民的社会心态有如下几种情况：

　1、理智的心态

　一个拥有理智心态的人总能用认识、理解、思考和决断的能力，或辨别是非，利害关系以及控制自己行为的能力。这些人群当中有年龄较大、学历较高、收入稳定的。虽然他们属于理智心态，但却多多少少也存在一些问题。就拿学历较高者来说，学历越高越孤独，也就越容易导致这些高学历者出现心理疾病，这些心理疾病不仅在博士出现，还有现在很多的研究生、大学生，他们因为无法承受社会的压力，心理都多多少少出现了问题。接下来我就给大家讲一个病例吧，患者若水是一个典型的例子。若水是个文学青年，高考时，若水非常幸运地考进了一所大学的中文系，喜欢舞文弄墨的他，又在各类报刊上发表了很多 文章 ，甚至被称为“才子”，可这些没能为若水带来丝毫成功的喜悦。再一次咨询中学历学家若水道出了自己的心里话：“要论才华，我也差不到哪里去，可为什么别人都成功了，而我还在原地踏步，一年连三万元都挣不到!归根到底，还是因为自己无权无势无运气……”由于渴望“成功”，又无法达到，他开始焦虑、失眠，性情

　暴躁，免疫力每况愈下。事实上，像若水这般承受着“成功焦虑”的年轻人比比皆是，而且他们大多受过较好的 教育 ，有着高学历，可往往是由于理想离现实有较大差距，于是开始颓丧埋怨、灰心丧气。 2、不理智的心态

　拥有不理智心态的人，他们在遇到事情来临时，不是表现出没有责任、没有爱心、盲目对待事情、遇事悲观、就是逃避、似见非见、冷漠......就拿最近的小悦悦事件而言，20xx年x月x日，2岁的小悦悦在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。20xx年x月x日，小悦悦经医院全力抢救无效，在零时32分离世。无疑18位路人对待小悦悦是冷漠的，因为他们的冷漠，一个从出生还来不及看看这个精彩的世界，就这样就离去了。

　三、如何科学发展社会心态

　1、国家设计科学合理的政策并实施来调节社会心态。

　制度和政策是民众切身利益的根本保障，具有稳定性、可靠性，是促成社会心态转变的重要 措施 。在制度和政策制定上加强，可以深入了解人们的利益需求，细致掌握社会心态状况，这样的决策才能合民意、安民心、顺民气，才能切实体现立党为公、执政为民的执政理念。

　2、政府要加强反腐倡廉建设，以党心赢得民心。

　要树立人们积极的社会心态，关键是平和人们的心理，消除各种消极腐败现象。尤其是发生在少数领导干部和公务人员身上的腐败案件上，尤其要国家重视起来，因为它对社会心态的形成造成极其恶劣影响，严重损害党的形象，形成大众性的逆反心态，所以能不能反腐倡廉、保持吏治 清明 ，事关民心向背，事关执政党的执政地位。因此国家要始终不渝地推进反腐倡廉建设，常在细微之处花心思、多在见实效上用功夫，尽可能推进各项社会事务并透明公开，落实群众的知情权、参与权，让群众找到“当家作主”的感觉，以“阳光操作”塑造群众的阳光心态。

　3、各机关要宣传心理认知调节知识，提高人们奋发进取的积极心态。

　因为心理认知不足容易导致情感缺失、错位、扭曲，容易导致感情用事、情感过激。所以我们可以利用情感疏导和调节作为根本目标使得人们更加理性、平和、克制、自律。其中，最现实的 方法 是“换位思考”。原因是换位思考是一种意识，也是一种能力，凡事站在对方的角度思考，爱自己、爱他人、爱社会，“己欲立而立人”、“己所不欲勿施于人”，因此，只要我们相关机关经过不断实践，人们理性平和的健康心态就会逐渐确立起来。?

　四、结语

　总之要想人们能够科学的认知社会心态不是一天两天就能建立起来的，它不仅血药相关机关的宣传，需要国家的加强力度管理，更需要人们的配合。但可以肯定的一点是如果我们都做到了科学认识社会心态的话，那么社会在自杀率，就

　业率低水平等等状况下，就应该会多多思考我们的正确方向在哪，甚至做到理智。

　五、参考文献

　[9787509722121]王俊秀，杨宜音 主编.《20xx年中国社会心态研究 报告 》 社会科学文献出版社，20xx-5-1.

　[9787501956395] (美)阿伦森(Aroson,E.) 等著，侯玉波 等译 《社会心理学(第五版·中文第二版)》 中国轻工业出版社 20xx-1-1

　2017形势与政策第二学期论文篇3

　摘要：当前社会情势下腐败现象的滋生，拖慢了中国特色社会主义的发展的步伐，反腐败斗争形势依然十分复杂，形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风严重损害党的形象，各级政府看管不利使得腐败现象，弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观推进一带一路发展成为首要任务。在此形势下应该严格惩治贪污腐败官员应当做到两手抓，两手硬，坚持党要管党，从严治党。

　关键词：中国特色社会主义保障和改善民生

　人民所向往的美好生活就是我们的奋斗目标。

　一、当前社会腐败现象频繁滋生的原因

　贪污腐败先是是一个老生常谈的问题，也是随着历史发展遗留下来的现象。

　1.什么是腐败

　腐败从基本意义上讲就是人性的扩散。人性中既有博爱、善良的一面，当然也有邪恶、贪婪的一面。俗话说人不为己，天诛地灭。人性都是自私的，当然此结果也就造就了因为自己的一点点私立而做出伤害他人危及社会的表现。也正是有这一部分人的存在，才得以看到了当今社会腐败分子的为非作歹。腐败在根本意义上说就是人性的扭曲，从而造成了现在一级压一级，逢官必贪的现象。

　2.腐败现象出现的原因

　党***民探索社会主义建设道理，历经艰辛和曲折，在理论和实践上取得了一系列重要成果。从古时候到现在，贪腐受贿这种事情十分常见，随着时代的变迁，历史的发展，这个问题也就遗留下来，成为了一个通病。改革开放以后，我国人民的素质得以提升，从封建思想下解脱的人民接受了拜金主义，也从根本意义上动摇了官员们的精神思想，手里掌握着权利的官员们开始不顾他人，自私自利。在全面建设社会主义的时期，一些政府官员自我约束能力的下降也导致了贪污腐败现象的频繁滋生，他们没有正确和比较正确的观点，也因为改革开放初期我国的法律制度并不完善，导致了这一现象的发生。制度的缺陷是对不法分子、贪官污吏最好的空挡，他们趁此机会危害社会，危害百姓。在中国这样一个有着几亿人口、经济 文化 比较落后的国家，建设社会主义发展是极为艰难的，所以反腐败成为了重中之重。

　二、保障和改善民生成为了反腐败的首要任务

　1.保障和改善民生的重要性

　亲情是这个世界上最近也是最亲的关系，一个婴儿呱呱坠地的那一刻就决定了他和这个世界的关系，这些关系是完全不能分割的，然而这也是导致贪污现象发生的原因。血缘关系是这个世界最近的，在社会这个巨大的网格下面，我们为人处世，都要依赖着这层关系，不然我们很难立足于这个弱肉强食的社会中，作为普通人来讲，通常会把人情看得大过一切，所以在法律面前这些都会显得那么的微不足道。办好人民满意的教育是十分有必要的，毕竟一个人小时候的教育就深深决定了他未来的发展方向，自此也务必要全面贯彻党的方针，坚持立德树人，大力促进教育的公平，要让农村的孩子们受到更高更完善的教育，从而建立公平可持续的社会保障制度

　2.维护国家统一，加强对反腐败的斗争意识

　从基层开始，从源头杜绝反腐败的发生，要保持党的先进性和纯洁性。我国上下所有人要充分意识到反腐败斗争的必要性，其过程必然十分困难、艰辛。但是我们也要在这个过程中使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力。我们必须要把“反腐廉政”作为党分廉政建设行动的首要任务。我们也要严格杜绝以官为本的管文化现象，在这种现象的催化下，使得这种文化在中国的发展中造成了阻碍，也根深蒂固在我国人民的心中，从而让贪官越来越贪，也使得普通民众心理价值观的扭曲，也造成了官场腐败，官员堕落，这与文化教育基础有着密切的联系。巩固党的阶级基础和群众基础，把群众的利益当做首要任务才是第一个要做的事情，要全面从严治党，促进小康社会的发展速度，全面深化改革。也要坚持道德思想和法律基础的结合这样才能从根本意义上杜绝贪污腐败现象的发生。

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