原油价格下降意味着什么_原油价格下降解决方案最新版

1.燃油费改税的改革方案

2.表态：如果实行价格上限，俄罗斯将不再向世界市场供应原油

3.国办发2006 19号文件

4.试论中国能源安全存在哪些问题，和挑战。以及解决的方案。 要求800字以上

一、为稳定农产品价格，支持农业生产，解决油品提价与农产品不能相应提价的矛盾，经院批准，建立油品价格调节基金（以下简称“价格调节基金”）。价格调节基金专项用于补助受柴油调价影响较大的小麦、水稻、玉米等主要农作物的农机田间作业。为做好价格调节基金的收支管理工作，根据院《关于加强预算外资金管理的决定》［国发（1996）29号］文件规定，特制定本办法。二、价格调节基金征收范围为全国所有从事加工国产陆上原油的炼油企业；征收标准按加工国产陆上一档原油每吨5元征收。三、价格调节基金纳入中央财政预算，实行实收实支管理。

为反映价格调节基金的征收、拨付情况，在基金预算收入科目中增设第415款“油品价格调节基金收入”，在基金预算支出科目中增设第415款“油品价格调节基金支出”。价格调节基金的解缴和核拨分别使用以上收支科目。四、价格调节基金由原油生产企业代征，财政部驻当地财政监察专员办事机构监缴，就地缴入中央金库。

价格调节基金在原油生产企业与原油加工企业原油结算环节征收，原油加工企业按规定缴纳的价格调节基金随同原油价款一同列入成本费用；原油生产企业代征的价格调节基金在“其他应交款”科目下设置“油品价格调节基金”明细科目核算。各原油生产企业应按月向财政部驻当地财政监察专员办事机构申报代征价格调节基金的征收情况，由专员办开具“一般缴款书”，于每月终了后15日内缴入中央金库，并将解缴的数字填列在《财政部派驻机构财政征缴工作月报表》（一）“征收非税收性专项收入”栏“油品价格调节基金”项内。

代征价格调节基金的原油生产企业，可按年征收总额的2‰提取手续费，并计入企业的“营业外收入”科目。五、征收的价格调节基金应按《中华人民共和国增值税暂行条例》及其他有关规定缴纳增值税、城市维护建设税和教育费附加。六、价格调节基金实行专款专用。专项用于补助承担农机田间作业的农机服务组织。年终结余结转下年继续使用。

价格调节基金由财政部会同国家计委根据上一年基金的实际缴库金额，于下一年初分两次拨付农业部。农业部根据有关省（自治区、直辖市）小麦、水稻、玉米等主要农作物上一年种植面积和机耕、机播、机收作业量，提出补助资金分配方案，商财政部、国家计委同意后下达资金使用项目到有关省（自治区、直辖市）农机行政管理部门，并抄送有关省（自治区、直辖市）财政、物价部门。有关省（自治区、直辖市）农机行政管理部门根据农业部下达的资金使用项目中明确的农机作业任务和补助资金数量，逐级下达到市、县农机行政管理部门，并由市、县农机行政管理部门以作业合同形式将补助资金分解落实到承担农机作业任务的农机服务组织。具体操作细则由农业部商财政部、国家计委另行制定。七、农机服务组织收到专项补助款后，应相应冲减有关费用，降低田间农机作业费、柴油机排灌费等费用。具体的田间作业收费标准由各县（市）物价部门根据补贴情况制定，并监督执行。八、各原油加工企业必须严格按照国家规定的范围和标准缴纳价格调节基金，不得以任何理由拖欠。九、各原油生产企业应认真做好价格调节基金的代征代缴工作，不得滞留和占用。十、各农机服务组织要充分发挥补助资金的作用，提高农机社会化服务水平和组织化程度，提高农业机械化利用率和规模效益，降低单位作业成本，有效控制农机作业收费标准，减轻农民负担。十一、农业部除了向财政部、国家计委申请资金，向有关省（自治区、直辖市）下达资金使用外，在年度终了后三个月内应向财政部、国家计委报送价格调节基金使用决算，并配合财政部、国家计委做好资金使用的日常管理和监督检查。十二、价格调节基金的征收使用应接受财政、物价、审计等部门的监督。为了保证基金的及时足额入库和按规定管理使用，日常征收入库和使用的监督工作分别由财政部驻所在省、自治区、直辖市财政监察专员办事处和所在省、自治区、直辖市财政厅（局）负责。如发现有关单位不按规定征缴和使用价格调节基金的，应按有关财政法规进行处理，并报告财政部、国家计委。十三、本办法从19年1月1日起执行。

今后如原油一、二档价格并价，将另行研究油品价格调节基金征收使用管理办法。

燃油费改税的改革方案

现货原油投资技巧主要有以下几点：

1.投资者要想做短线投资，首先要给自己制定一个明确的投资规划，要使用多少资金，每月能回报多少这些都需要自己来加以规划，根据自己的承担风险的能力来制定一个目标。千万不要鲁莽行事。

2.做单时千万不要跟着感觉走，投资的最终目标是获利而不是做单。现在很多初级投资者总是看行情下单，却不考虑能否获利，应该切记只做有把握的单，宁可错过也不要做错。

3.在多单获利时，达到自己的心理点位即可平仓，不要想全吃。同时还要注意仓位和杠杆的控制，要学会根据自己做的产品杠杆结合自己的资金来严格的控制仓位。

4.因为短线投资一般交易都比较频繁，所以选对产品非常重要，要求主要有两个：一是交易一定要连续，二是手续费，频繁交易产生的手续费是一笔很大的数字，所以手续费越低越能节省资金，原油投资品种中的中胜原油就是一个不错的短线投资产品，各位投资者可以根据自己需要进行选择。

5.利用技术指标：市场的各种技术指标数不胜数，至少有一千以上，它们各有侧重，投资者不可能面面俱到，只需熟悉其中几种便可。常用的技术指标有KDJ、RSI等。一般而言，K值在低位(20%左右)2次上穿D值时，是较佳的买入时机；在高位(80%以上)2次下穿D值时，形成死叉，是较佳的卖出时机。RSI指标在0-20时，黄金处于超卖，可建仓；在80-100时属超买，可平仓。值得指出的是，技术指标最大的不足是滞后性，用它作唯一的参照标准往往会带来较大误差。许多强势，指标高位钝化，但油价仍继续飙升；许多弱势，指标已处低位，但油价仍阴跌不止。而且庄家利用技术指标，往往进货时指标做得一塌糊涂，出货时指标近乎完美，利用指标进行骗线几乎是庄家通用的做市手法，因此，在应用技术指标时，一定要综合各方面情况尤其是量价关系进行深入分析。

表态：如果实行价格上限，俄罗斯将不再向世界市场供应原油

12月5日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局发布公告，就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见，征求意见时间至12月12日，方案将于2009年1月1日起实施。方案在不提高现行成品油价格的前提下，提高现行成品油消费税单位税额，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同时，规范收费 行为，取消公路养路费等收费，逐步有序取消已审批的还贷二级公路收费。

意见稿一经公布，就在社会上引起各方激辩。其中，普通消费者的反应最为激烈，多数认为，燃油税改革后，油价仍过高，另外，没有取消过桥过路费也引起不少人的不满。中青汽车网对近10万名网友的调查显示，多达80%的受访者认为每升汽油征收1元的燃油消费税税额过高。可以说，现在所有有关燃油税改革方案的讨论，都不是集中在燃油税改革的价值取向方面，而是集中在不同群体利益得失的计算方面。这就使得不同阶层、不同群体在制度设计上各执一端，因此很难有效达成共识。

我们先来算一笔账：以北京地区为例，目前93号汽油每升6.37元，由于取价内增收办法，改革后油价仍然为6.37元，其中包括0.8元的燃油消费税和5.57元的汽油价格，也就是说燃油税率仅为14%，远低于此前大家普遍预测的30%~50%。那为什么消费者还是不买账呢？事实上，与其说消费者对燃油税改革方案不满，不如说消费者对现行的高油价不满。12月5日，国际原油价格已经跌至40美元/桶，较最高时的148美元/桶已跌去73%，为2004年12月10日以来的最低点。然而，国内的成品油价格却岿然不动，依然坚挺在最高点上。

调低成品油价格与燃油税改革有必然联系吗？没有！当然，相关部门害怕先降价再收税会引发屯油现象，是可以理解的。但这可以通过技术手段加以改变，而不是将燃油税改革与油价改革生硬捆绑起来，引发民众对燃油税改革的误解和不满。

可以说，征收燃油税的意义非常明确，那就是节能减排。在石油十分稀缺的前提下，尽可能地提高石油的使用成本。随着经济快速增长，我国每年耗费大量能源，原油的对外依存度达到45%，而在原油消费中，机动车的消费量占到30%，而且还在源源不断的攀升。另外，机动车保有量的快速增长，不仅造成城市的交通拥堵问题，也使城市的空气污染状况越来越严重。所以，从量征收燃油消费税，多耗油，多花钱；多污染，多交税。不仅公平，而且合理。

中国社科院财贸所副所长高培勇认为，从方案的内容看，不是简单的费改税，而是实行从量征收，与统一定额缴纳养路费相比，新方案显然更加公平合理，有利于鼓励社会节约能源、减少污染。另外，按0.8元/升的价格从量征收，表明政策充分考虑了消费者的承受能力。也就是说，无论油价怎样涨涨跌跌，消费者要交的燃油税只与其消费的油量有关，这样就可以避免因油价上涨给消费者带来的高油价和高税负的双重压力。

从14年磨一剑，到燃油税的即将推出，毫无疑问是历史的一大进步。征收燃油税，可以在一定程度上降低无谓的损耗，鼓励汽车厂商生产小排量、低油耗的汽车，鼓励消费者购买新能源和小排量汽车，倡导公众改变出行方式，利用公共交通解决出行问题，提高公共交通设施的利用效率。因此，燃油税政策的出台，对消费市场的信号作用远远大于实际影响，可以预见，小排量汽车和各种新能源车将迎来春天。从这点看，燃油税税率过低虽然可以减轻消费者负担，但从长远看并不利于节能减排。

“燃油税改革的目标有两个：一是节能减排，二是畅通，可惜的是，畅通这点并没有实现。”业内人士认为，开征燃油税，却没有取消过桥过路费，是此次费改税的一大遗憾。据悉，费改税后，有车族每年少交的养路费和车船使用费为1300元左右，然而，以0.8元的燃油消费税计，一辆1.6升的普通家轿，设百公里油耗为10升，每年行驶两万公里，则每年要多花1600元燃油费。这样，不仅节能减排目标没有实现，交通拥堵和空气污染状况也无法得到改善。

发改委、财政部、交通运输部和税务总局5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见时间至2008年12月12日。

新华网快讯：改革方案取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，并逐步有序取消还贷二级公路收费。

改革方案在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其他成品油单位税额相应提高。

改革方案将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

车市回暖，期待燃油税!“希望能减免汽车消费税和购置税,并且落实燃油税的开征。”广汽集团总经理曾庆洪在广州车展期间接受本报记者访时如是表示。而就在访当天,发改委资深专家透露,我国将马上开征燃油税。这对正处于“寒冬期”的国内车市,无疑是个利好消息。

国办发2006 19号文件

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今天是2022年7月21日，今日内容主要如下：

针对目前欧美主导的俄罗斯原油出口限价方案，关联方俄罗斯正式表态，如果实行价格上限，俄罗斯将不再向世界市场供应原油。

资料显示，俄罗斯是全球第二大原油出口国，其中约有50%运往欧洲地区，每天大约有220万桶的原油和120万桶的石油产品运往欧洲，而欧盟方面的数据也显示，欧盟进口的海运原油有25%来自俄罗斯，两地能源关联密切，或者说，欧洲地区对俄罗斯能源依赖严重。

但自俄乌冲突以来，欧盟等国开始对俄罗斯实施相关经济制裁，随后俄罗斯能源对欧洲地区出口大幅下滑，导致欧洲能源价格飙升，开始在全球寻求替代品，将上涨浪潮推衍至全球能源市场。

数据显示，自2020年疫情大流行以来，欧洲能源和公用事业公司的总体债务一直攀升，今年已膨胀到超过1.7万亿欧元，比2020年以前的水平激增50%以上，不少能源巨头目前承受着巨亏压力，德国尤尼珀已经在寻求救济方案。

而传统的天然气进口国日本，其最大的钢铁公司新日本制铁购买了一船液化天然气，交易的总价格将达到1.32亿-1.35亿美元，使其成为日本历史上最昂贵的液化天然气购买交易。

全球最大的能源进口国之一的中国，今年上半年整个能源进口规模全面萎缩，因为国际价格大涨。

据悉，目前日本已经超越中国，成为全球最大的液化天然气进口国。

而且，日本还在为保留萨哈林项目股权而努力。

在欧洲带动全球承受能源供应压力的同时，俄罗斯也在为能源出口积极寻求渠道。

能源出口是俄罗斯最重要的外汇获取途径，在受到西方制裁之后，其能源出口开始转向亚洲地区，中国和印度成为潜在的需求大户。

从全球能源需求来看，中印两国在能源进口需求已经超过了欧盟，而且两国的经济还在飞速上升阶段。

来自行业分析机构的数据显示，在俄乌冲突后的一个月内俄罗斯大宗商品出口均出现了大幅下降，但自3月下旬以来，俄罗斯相关商品的出口开始缓慢回升，部分国家在需求压力下重返俄罗斯出口市场，而且这种趋势还在持续。

最新数据显示，俄罗斯7月的原油产量已经连续第三个月回升，从7月1日到17日，俄罗斯原油日产量为1078万桶。

面对当前的能源供应局面，为降低俄罗斯能源的出口收益，同时又力求保障对欧洲等地区的能源供应，欧美日等国于6月下旬提出了对俄罗斯原油出口实施限价措施。

但分析认为，这一制裁方案极有可能导致俄罗斯退出以西方国家为主导的国际能源市场，“那些欧洲人和美国人正在谈论每桶40美元的价格上限，但他们将得到的是140美元/桶的油价”。

而根据相关制裁方案，欧盟决定自8月1日起禁止进口俄罗斯原油，这也意味着，未来欧盟需求的的进口需要找到新的替代渠道，若不能有效解决，这将对整个大宗商品市场构成强力冲击。

目前，美国已经取代俄罗斯，成为欧洲原油和天然气的最大供应国。

而最新消息显示，此前受到美国制裁而不能出口的委内瑞拉，目前已经获得了部分豁免，可以对欧洲出口原油，但委内瑞拉却表示，可向欧洲提供石油，但必须“提前付款”。

另外一个受到制裁的石油出口国伊朗，近日则启动了伊朗里亚尔兑俄罗斯卢布的交易，这意味着两国交易将正式摆脱美元计价。

实际上，如果我们将范围进一步扩大会发现，土耳其也在和俄罗斯寻求一种替代美元的交易方式。

来自官方数据显示，土耳其2021年四分之一的原油进口、大约45%的天然气进口来自俄罗斯。

目前两国有可能取的交易方式为，土耳其用土耳其里拉支付俄罗斯能源进口，俄罗斯再用这些付款购买部分土耳其商品。

而在印度，在印度卢比和俄罗斯卢布机制仍处于讨论阶段之际，来自中国的人民币、阿联酋货币迪拉姆已经被小范围内用作中间支付货币。

如果这一趋势延续，将对当前的美元国际结算地位构成明显冲击——因为从出口市场来看，俄罗斯能对全球提供的大宗商品不仅仅只有原油，还有天然气、黄金、镍、煤炭、钢材等大宗商品。

这种局势，对欧洲来讲是能源供应危机，对美国来讲，在扩大欧洲能源贸易的同时，还要努力去阻止这种脱离美元交易的趋势。

当然，目前最紧迫的依旧是欧洲的天然气供应问题。

尽管德国方面已经确认北溪1号将于21日恢复供应，欧盟仍正在考虑从下个月开始，各成员国自愿削减15%的天然气用量，因为担心俄罗斯可能停止供应天然气。

同时，为保障冬季能源供应，欧盟部分成员国开始重返煤电、核电市场。

资料显示，欧盟约40%的天然气供应来自俄罗斯，但自俄乌危机升级以来，俄罗斯已经大幅削减对欧盟天然气输送量：对波罗的海国家、芬兰、波兰和保加利亚的天然气供应已经被切断，对德国和意大利的天然气供应也大幅减少。

其他方面，日前沃伦·巴菲特旗下伯克希尔·哈撒韦再买入194万股西方石油普通股，持仓总市值114亿美元，西方石油持股比例升至19.4%，即1.817亿股普通股，接近将后者纳入公司合并报表。

据了解，通常按照权益会计法原则，一旦投资者拥有公司达到20%的普通股，就应将公司收益的一定比例计入自己的业绩中。

在我国国内市场，我国经济的恢复速度仍被全球所收藏。

一周前高盛集团削减铜价预期，认为全球能源紧缩对经济增长造成的风险偏高。

高盛预计未来三个月铜价目标为每吨6700美元，低于之前预测的8650美元/吨。

据悉，我国占到全球铜消费量2500万吨的一半左右。

值得注意的是，在当前问题较大的烂尾楼处置方面，目前各地纷纷开启一对一帮扶，力争按期交房。

7月19日，郑州地产与河南资产管理有限公司联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作；陕西咸阳住建局组织召开部分房地产开发企业集体约谈会，建立了一对一帮扶政策；四川遂宁住建局指导各辖区开展房地产企业和房地产项目挂联工作。

另外，为促进楼市消费，深圳推出“青年人才共有房”。

根据该，三年之后如果房价出现上涨，青年人才可以选择向企业按照原价购买剩下的一半产权；如果三年后房价下跌，企业将向青年人才按原价回购一半产权。

地产楼市初现理财的苗头。

与此同时，根据公安部发布的数据，截至6月底我国新能源汽车数量已达到1001万辆，占汽车总量的3.23%。

今年以来，我国新能源汽车产业实现平稳快速发展。

一方面，体现在产销规模再创新高，上半年新能源汽车产销分别完成了266.1万辆和260万辆，市场渗透率达21.6%。

另一方面，技术创新取得一些新突破，新研制的激光雷达、国产芯片、车载基础计算平台都实现了装车应用；能源电池方面也取得了新的突破，量产的三元电池单体能量密度居世界首位，半固态电池接近量产状态。

同时，新能源车配套体系加快完善。

上半年新增建设充换电设施130万台，同比增长了3.8倍。

动力电池回收服务点已累计建成1万余个，基本实现退役电池就近回收。

而最新消息显示，工信部表示，新能源车购置税减免正在研究，确保汽车、芯片等供应链稳定畅通，这表明新能源市场大消费领域将正式开启。

其他方面，河南银保监局、河南省地方金融监管局发布通知，自2022年7月25日起，对禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行账外业务客户本金开始第二批垫付，垫付对象为单家机构单人合并金额10万元(含)以下的客户。

试论中国能源安全存在哪些问题，和挑战。以及解决的方案。 要求800字以上

《院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革和有关意见的通知》，既国办发[2006]16号文件

各省、自治区、直辖市人民、新疆生产建设兵团，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：

为缓解国内成品油与原油价格严重倒挂的矛盾，做好成品油市场供应工作，根据《院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发[2006]16号），经院批准，决定适当提高国内成品油价格，并同步出台对部分弱势群体和公益性行业的补贴措施。现就有关事项通知如下：

一、调整国内成品油价格

（一）中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）出厂价格每吨分别提高300元和200元。其他成品油出厂价格相应调整。调整后的成品油出厂价格水平见附表一。其他非标准品出厂价格由中石油、中石化集团公司按照国家规定的品质比率确定。

供渔业、林业和农垦三个专项部门的汽、柴油价格按提高后的供军队用油出厂价格执行，暂不上浮。供铁道、交通、民航等部门专项用汽、柴油价格在供军队用油出厂价基础上，在上下8%的浮动幅度内，由供需双方根据市场实际情况，参照同期市场零售价浮动水平协商确定。

（二）将汽、柴油出厂价与零售基准价的价差每吨缩小50元，汽、柴油零售基准价每吨分别提高250元和150元。为补偿炼油企业执行欧Ⅲ排放标准而增加的成本，北京市汽、柴油零售基准价格每吨分别提高460元和340元。调整后的各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格水平见附表二。

中石油、中石化集团公司及社会成品油零售企业可在上下8%的浮动幅度内自主制定具体零售价格。成品油零售企业供渔业船用柴油价格按提高后的零售基准价执行，暂不上浮。

（三）中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽、柴油批发价仍实行差率管理。在执行配送制的地区，批零差率不得小于4.5%；未执行配送制的地区，由省级价格主管部门在此基础上考虑运杂费因素合理确定批零差率的低限。

（四）液化气出厂价格按照与供军队用汽油出厂价格保持0.83－0.92：1的比价关系相应调整。放开化肥用重油价格。

（五）调整后的价格自2006年3月26日零时起执行。

（六）中石油、中石化集团公司要将调整后的汽、柴油出厂价、批发价和零售价，抄送有关省级价格主管部门。各地要通过新闻媒体向社会公开发布汽、柴油的零售基准价及规定的浮动幅度，以及中石油、中石化集团公司制定的汽、柴油具体零售价。

二、落实好有关补贴及配套措施

各地要按照国办发[2006]16号文件的要求，结合成品油价格调整，建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴机制和相关行业价格联动机制，妥善处理成品油价格调整带来的影响。

（一）建立对部分弱势群体和公益性行业的补贴制度，认真落实各项补贴措施，妥善解决成品油调价对农业、渔业、林业以及城市公交、农村道路客运、出租车等行业的影响。中央财政对部分弱势群体和公益性行业的补贴资金方案由财政部另行下达。其中，对种粮农民将统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，具体方案由财政部另行公布。

按院决定，自调价之日起对石油开企业销售国产原油征收特别收益金。具体由财政部另行通知。

（二）各地要根据成品油价格调整幅度，综合考虑市场供求情况及社会承受能力，研究并适当调整公路客运、农村道路客运价格和出租车运价，疏导成品油价格调整的影响，促进运输业健康发展。

（三）中石油、中石化集团公司要适时启动上下游利益调节机制，平衡好内部利益关系，调动企业生产积极性。集团内部上下游利益调节机制的具体实施办法，报国家发展改革委、财政部和国家税务总局备案。

三、切实做好有关工作

（一）各级发展改革委、经贸委（经委）要加强对成品油生产和调运的协调工作，及时处理生产、运输和市场供应中出现的矛盾和问题，确保成品油市场稳定。

（二）中石油、中石化集团公司要组织好成品油生产和运输，切实保证市场供应，特别是做好敏感地区的成品油供应工作。同时，要督促所属企业严格执行国家价格政策，并及时向各地和价格主管部门报告成品油市场供应情况和价格执行情况。

（三）各地要在党委宣传部门的统一组织下，做好石油综合配套调价方案的宣传工作。宣传的重点是，应对国际市场高油价，理顺成品油价格关系，对部分弱势群体和公益性行业给予补贴。国家发展改革委、中宣部、财政部、建设部印发的国家发展改革委有关负责人答记者问宣传稿，供各地传达和宣传时参考。

北京市要做好实施欧Ⅲ标准后有关价格变动的解释工作。

（四）各地要加强成品油市场价格监测，当价格出现异常波动时，要及时报告并积极取应对措施，努力保持社会的稳定。各地要在3月27日下午5点前将方案出台后的成品油市场价格、供应情况及方案的贯彻落实情况书面报告我委（价格司）。遇有重大情况要随时报告。

（五）各级价格主管部门要强化价格的监督检查，严厉打击利用价格调整之机抢购、囤积的行为，打击造谣惑众、扰乱市场价格秩序的行为，维护成品油市场的稳定。

附表：一、成品油出厂价格调整表

二、各省（区、市）和中心城市汽、柴油零售基准价格表

国家发展和改革委员会

现今世界能源大的趋势可以归纳为增速趋缓、转型加快。中国和世界的一个共同趋势是向低碳、高效能的方向发展，所以各项能源的使用量会有升有降。

2016年的一项数据显示，世界各项能源当中增长最快的是可再生能源，特别是太阳能和风能，然后是水电、天然气，核电也有增加，但是煤炭和石油基本上仍是持平的，这是一个趋势。所以，整个能源结构是在往低碳、绿色的方向走。在增速方面，全球去年能源增速大概是1%，而中国的增速则是1.3%，基本上持平。在这种背景下，我们再来谈一下中国的能源问题。

中国低碳能源的“三驾马车”

首先，中国能源的头号问题还是要节能提效，因为中国的节能潜力还很大。2015年的一项数据显示，中国贡献了全球15%的GDP，却消耗了全球23%的能源。也就是说，我们单位GDP所消耗的能源是全球能源强度的1.5倍。当然，中国在这方面已经进步了，较早之前需要消耗全球两倍的能源强度。就此而言，我们还有50%的可降低空间。

这也是为什么国家规划到2020年要将碳排放强度比2005年降40%到45%，到2030年降60%到65%，这都经过了大量的论证。当然，国家所做的承诺其实是留有余地的，现在来看，到2020年碳排放强度的降幅可能会达到50%左右。中国能源的浪费也很多，北京市交通委员会2012年公布的数据显示，仅北京堵车一项造成的各种浪费就相当于北京市GDP的7%。所以，中国要讲能源战略，首先得节能提效。

其次，能源结构仍需要调整。新能源，也就是非化石能源，包括可再生能源和核能等都需要增长。而在煤炭、石油、天然气三个主要的化石能源中，相对低碳的是天然气，所以我有一个自己的提法，叫做中国的低碳能源有“三驾马车”，就是天然气、可再生能源以及核能，要靠它们三个一起“拉车”，把低碳能源的比例拉上去。

去年中国的煤炭占一次能源的62%，这已经在进步。可以肯定地说，发改委公布到2020年，中国煤炭占一次能源的比例降到58%；到2030年，降至50%以下；到2050年，要降至30%，煤炭所占比例一定要降下来。其实，煤炭占比巨大的问题并不是中国所独有的，1913年的一项数据显示，全球的一次能源70%都是煤炭。

当今世界的能源结构：煤炭大概占29%，天然气21.2%，石油31%，剩下的非化石能源，占18%-19%。对比来看，中国的任务仍比较艰巨。拿什么在保证煤炭使用的前提下替代它，只有前面提到的“三驾马车”：天然气现在占一次能源的6%，非化石能源是13%，而国家规划到2020年，非化石能源要增加到15%，2030年达到20%。到2050年，我们估计非化石能源加上天然气，应该能占到55%-60%，而煤炭降至30%左右。我们希望能提出这样一个目标，让中国的能源结构更加合理，向更加低碳的方向走。

煤炭的“去路”何在？

我们不妨分析一下上述数据，也是现在存在分歧的地方：到底煤炭的比例能不能这么快地降下来？煤炭现在占我国一次能源的62%，也就是四十多亿吨原煤，但只有一半是用来发电的，剩下一半是直接燃烧的。后者中又有一部分是散烧煤，散烧煤一定要替代下来，这一点没有异议。当然，替代的过程中一定要有一系列的政策、措施，来保证农户等有能力使用更加清洁的能源，这是其一。

第二，钢铁、水泥等工业用煤占比很大。仅河北一省就产出两亿多吨钢铁，大家戏称，全球的钢铁第一是中国，第二是河北，第三是唐山，第四是美国，而钢铁产业需要消耗煤炭。现在这些高耗能产业已经趋于饱和，所以产业要调整，这一点不可否认，水泥亦是如此。所以，工业直接消耗的煤炭需要降低，这一块也非常重要。

第三，煤电方面。煤炭应该主要用来发电，相对集中的煤电污染可能也比较好控制。中国已经装机的煤电9亿千瓦，但却用不了这么多，现今煤电装机容量已经过剩。现在一座煤电厂一年可以运行6000小时，少一点的也达到5000小时，而前年则是4300小时，去年是4100小时，今年大约是4200小时，皆处在低效运行的状态。所以说，煤电的装机不应该再增加，因为已经过剩。

综上来看，中国已经连续三年煤炭的总消耗量在下降，归根结底是因为没有需求了。但仍有一块我认为会有争议：现在有人主张大力发展煤制油、煤制气。但煤制油在产出一吨油的同时还要产出五吨的二氧化碳，而平常消耗一吨煤炭所产生的二氧化碳仅2.5吨，煤制气也要产生二氧化碳，且比煤制油还要多。从低碳的角度来看，为应对气候变化，是不应鼓励煤制油、气的。中国因为缺油、缺气，有一点这样的技术储备是可以的，但不应大肆开发。

此处还应提到科学产能的概念，中国如今每年产出近40亿吨原煤，什么叫科学产能？就是在保证生产安全和少影响生态环境前提下，对煤炭的开叫做科学开、科学产能，而中国现今科学产能的能力只有不到20亿吨原煤，所以要减少非科学产能。此外，在开以后要增加洗煤的比重，脏、差的煤不去用，这些都是煤炭中所存在的一些问题。中国现在科学产能的能力不足，不得不容忍十几亿吨的非科学产煤，这就产生了很多问题，生态问题、环境问题、安全问题等等。而作为煤炭替代品的天然气，因受限于我国天然气的总量和能够进口的总量，还做不到高比例。

这样分析下来，我认为中国煤炭消耗不会再增加。

美国依靠页岩气革命使得它的能源独立了，中国随之产生一种说法：我们也要进入气体能源时代，但我认为中国并不会进入气体能源时代。我们要大力提倡发展天然气，增加天然气现在只有6%这个比重，现在国家规划到2020年天然气能增长到10%，2030年希望这个比例能到15%，这已经是很不容易了。天然气的概念指的是常规的天然气和非常规天然气，后者包括煤层气、页岩气、致密气和可燃冰等。

现在，我国三分之一的天然气依靠进口，这个比例应有所加大，因为我们自己增加开的量还不够，所以要提高进口的比例。如果15%这个目标能够实现，加上石油的贡献，两项占比最多也仅30%多。而现今全球的能源结构，“石油+天然气”的占比是超过50%的。

全球能源结构的变化可以分为三个阶段：以煤为主阶段、油气为主阶段和非化石能源为主阶段，现在世界各国都在开始调整这个结构，要增加非化石能源，特别是可再生能源的总量，往第三个阶段，即可再生能源为主的结构走。

而中国的能源结构也是三个阶段，却有所区别：第二个阶段并不是油气为主阶段，因为中国的油气最多就到30%多。所以，中国能源结构的第二阶段，应该叫多元结构阶段，即煤炭、石油、天然气、可再生能源和核能都“给力”，在这个阶段中各能源此消彼涨，逐步过渡到第三阶段——以非化石能源为主的阶段，这个是全球的大趋势，也是中国特有的模式。

中国的能源安全观应更加长远

对于能源安全观，我提几点概念。传统的能源安全是我需要多少，供给就要满足多少，供给不足的话就不安全了。中国并不缺少煤炭，而是缺少石油、天然气，所以真正的能源安全就是围绕石油、天然气的进口来转，这对目前的中国来讲还是重要的。但中国的能源安全还有一个关键，就是中国的能源环境安全观，需要把能源的环境安全提到战略高度，保证民众呼吸到好的空气，接触到干净的水和土壤，如果这些东西不能保证，我们为什么而奋斗？能源的环境安全观如果提到战略高度的话，国家就必须改变能源的结构。